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• 【永康市招商】2019年永康市政府工作报告

  (2019年2月27日在永康市第十七届人民代表大会第三次会议上)永康市人民政府市长朱志杰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年主要工作回顾2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。一年来，面对外部环境的百年未有之大变局，面对艰巨繁重的改革发展任务，市政府坚决贯彻上级党委政府及市委决策部署，始终保持定力、苦干实干，攻克了一个个难题，打赢了一场场硬仗，全市经济持续健康发展，社会保持和谐稳定。全市实现地区生产总值557.7亿元，增长6%;一般公共预算收入56.4亿元，增长7.6%;城乡居民可支配收入分别达到54581元和28342元，增长8.3%和9.9%。一年来，我们扎实推进了十方面重点工作： （一）坚持守住底线，“两链”风险化解取得决定性成果。面对“两链”风险化解的巨大压力和阻力，坚守“严禁企业主及其直系亲属低价回购资产包”处置底线，切断故意换壳逃废债后路;持续重拳打击恶意逃废债，堵牢恶意脱壳逃废债退路;创新实体经济帮扶举措，引导企业走诚信经营、专注实业正路。截至目前，共办理恶意逃废债案件66起，发放“转贷通”640亿元、“应急周转金”27亿元，为企业节省融资成本10亿元以上，6家银行重获放贷审批权，贷款不良率由最高5.81%降至1.6%，城市信用环境明显好转、全国排名大幅提升。事实证明，坚守处置底线是化解“两链”风险、重塑金融生态的关键举措，为打赢金融风险防控战夯实了基础。省长袁家军在省委经济工作会议上给予了高度肯定并批示点赞。 （二）坚持刀刃向内，重点改革破题前行。“最多跑一次”改革纵深推进，“互联网+政务服务”综合排名全省第三，全面推行“一窗受理、集成服务”，网上办事实现全覆盖，民生事项“一证通办”率达67%，企业注册时间缩减至3个工作日、二手房交易1小时完成、抵押登记30分钟出证、老年证办理实现“零次跑”。实施工程建设项目审批制度改革试点，建成市镇村三级代办网络，全省率先实现“多合一”水环境评价，一般企业投资项目审批时间实现最多100天，62.5%新增工业用地实现“标准地”供地。国资国企改革有序推进，全面实现国资统管，整合筹建四大国有集团。完成“亩均论英雄”评价，整治低效用地企业50家、“低散乱危”企业1117家。完成行政村规模调整，总数由710个调整为402个。殡葬改革经验全省推广。 （三）坚持质量引领，工业经济迈向高质量发展。获评全国十大质量魅力城市，质量创强经验入选金华改革开放四十周年十大典型案例，智慧监管模式全省推广，国家质检中心一期投入使用。“品字标”建设走在全省前列，主导参与制订国家标准13项、“浙江制造”标准41项，获“品字标”认证证书39张、“一带一路”认证证书20张，邮政、移动国家级标准化试点通过验收。数字经济“一号工程”全面启动，防盗门、汽车零部件行业开展“企业数字化制造、行业平台化服务”试点，实施智能化工厂(车间)项目14个、“机器换人”项目165个，攻克关键共性难题15项，新增上云企业2073家。深入推进“倍增添零”计划，新增“个转企”450家、工业“小升规”189家，省“隐形冠军”企业实现零突破。大力实施“凤凰行动”，新增成长板挂牌企业13家、股份制企业37家，位居金华第一。 （四）坚持要素支撑，发展活力持续迸发。强化人才支撑，隆重举办首届博士大会，400多名永康籍高层次人才荣归故里，成立博士联谊会，签约合作项目17个。新建省级博士后工作站1家，培养高技能人才3300多人。强化科技支撑，启动产业创新服务综合体建设，新增国家知识产权示范企业1家、省级研发机构10家、科技型中小企业75家。强化平台支撑，集中连片拆违409万平方米，拓展重点工业平台1356亩，建成小微企业园7个，列入全省首批小微园建设提升第一档县市。实施“四未”土地清查处置，盘活存量用地1861亩、消化批而未供3061亩、垦造耕地403亩，芝英一村土地综合整治项目开工建设。强化项目支撑，谋划建设省市县长工程项目5项，引进浙商回归项目162个。 （五）坚持市场主导，服务业发展稳步向前。深化五金城集团股份制改造，建成五金直销中心2个，举办规模展会37场，成交额增长6%。总部中心商务楼宇及亮化工程全面完工，税收增长9%。电子商务迅猛发展，网络零售额突破720亿元，增长26.7%，排名全省第四。获“钱江杯”优质工程奖3项，新增建筑业特级资质企业1家，总数居金华第二。引入银泰文旅集团建设方岩景区，虎踞峡、塘里、舟山古民居获评国家3A级景区，炊大王公司获评省工业旅游示范基地，创建A级以上景区村庄29个，游客接待量、旅游总收入均增长21%。影视产业量质齐升，累计注册影视企业1569家，实现产值31.1亿元，同比增长51.7%。成功入选国家外贸转型升级基地，组织参加境内外展会76个，新增自营进出口企业352家，实现外贸出口额302亿元，增长12.8%。深入开展“放心消费在永康”行动，创建省放心消费单位352家、省名特优食品作坊6家。 （六）坚持全域统筹，城乡建设不断更新。开展“多规融合”，实现规划“一张图”。城市有机更新加速推进，西山头城改工程一期结顶，解放街重建地块、塔海(车头)城改工程开工。江南山水新城形成概念规划、城市设计、专题研究中期成果。道路交通破难点，龙川东路延伸、南苑西路延伸、松石西路延伸、紫微北路延伸等4条断头路全面打通，330国道改建一期路基工程、南溪大桥、新客运中心主体完工，改造城区慢行系统23.6公里、易堵路口10个，建成绿道23公里，三江六岸景观提升一期工程投入使用，城区沿江绿道基本贯通。小城镇环境综合整治全面开花，龙山镇获评金华市级样板镇，古山、象珠、芝英等镇通过省级验收，省级卫生镇实现全覆盖，集镇面貌发生翻天覆地变化。美丽乡村亮点纷呈，创建精品村20个、秀美村46个，打造美丽经济交通走廊50公里，南山木语入选全国森林康养基地试点，西溪镇获评全国首批森林文化小镇。垃圾分类全面实施，机关单位、小区覆盖率分别达100%和55%，创建垃圾分类优秀村142个，改造农村公厕1243座。农村经济加快发展，成功创建省农业“机器换人”示范县、农产品质量安全放心县，完成土地承包经营权确权登记颁证，“永康舜芋”获评国家农产品地理标志。全面完成消薄任务，所有行政村实现总收入10万元以上、经营性收入5万元以上。 （七）坚持系统治理，生态环境持续优化。实施新一轮“158”碧水蓝天工程，开展美丽永康环保十大行动。高质量完成中央、省级环保督察问题整改，花川垃圾填埋场扩容工程投入使用，全面完成五金涂装行业整治、杨溪水库饮用水安全隐患治理，全面淘汰高污染燃料“四炉”。实施“污水零直排”改造，建成试点小区2个。新增城镇污水管网60公里，19个镇级工业区实现雨污分流。南溪成功创建省“美丽河湖”，国控、市控地表水断面水质稳定在Ⅲ类，桐琴断面水质省考优秀。北部水库联网一期工程投入使用。打响蓝天保卫战，PM2.5平均浓度下降14.3%。 （八）坚持民生为先，公共服务持续提升。加快教育事业发展，成功创建省学习型城市，通过省教育基本现代化市预评估，新增名师工作室35家、省特级教师4人，高考一段线上线数再创新高，五金技师学院完成选址，开工建设公办幼儿园5所、中小学校4所。加快健康永康建设，建成危重儿童和新生儿救治中心等“五大中心”、21家名医工作室，中医院迁建工程一期竣工。“五个百”文化惠民工程、百幢文物建筑抢救工程扎实推进，新建文化礼堂67个，抢修文物建筑13处，永康鼓词亮相“全国非遗曲艺周”，永康博物馆获评国家二级博物馆。举办第四届全市运动会，建成社区多功能运动场6个。提升保险保障水平，养老保险、基本医保参保率分别达94.4%、99.8%，累计减轻群众大病医疗负担2.1亿元。开工建设安居房1140套，交付入住443套。新增城镇就业人数1.8万人，登记失业率为2.1%。创建三星级居家养老服务中心44家，新社会福利中心试运营，千金山陵园一期基本完工。 （九）坚持治理创新，成功捧回“平安金鼎”。“龙山经验”全省推广，“四个平台”整合经验金华推广。全域开展扫黑除恶专项斗争，农村“雪亮工程”“一村一警”实现全覆盖，看守所、拘留所迁建工程结顶，推行“小案快侦”、警务机制改革，案件发案数实现“四降”。加强交通、消防、食品等安全风险管控，深入推进企业本质安全提升五年计划，创建安全生产标准化企业328家，挂牌整改事故隐患单位537家，生产安全事故发生数、亡人数分别下降22.5%和25%，火灾事故保持零伤亡。“除险安居”三年任务提前完成，治理危房5930户，消除地质灾害隐患18处。社会救援力量不断壮大。“第七次人口普查”试点经验全国推广。 （十）坚持规范规矩，政府行政务实有为。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面实施政府“两强三提高”行动计划，建成覆盖市镇两级的数字政务系统。全面开展“不忘初心、牢记使命，当好新时代永康答卷人”大调研活动，解决各类问题1500多个。着力提高政府执行力，每月召开经济形势研判会，对照经济指标清单、重点工作清单、难题攻坚清单比进度、抓落实，形成“一级带着一级干”的良好氛围。着力提高行政质量，优化重大行政决策程序，及时办理人大议案259件、政协提案279件，满意率99.6%。着力提高政府公信力，开展市政府班子集体学法制度，全面清理行政规范性文件、取消各类简报、整合部门网站，坚持依法、公开、廉洁、诚信施政，带动全社会讲诚信、守信用。同时，我们进一步发展老龄、慈善和关心下一代事业。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，加强民族、宗教、工商联、侨务、对台、气象、民防、档案、地方志、仲裁等工作，深化国防和军队双拥共建。各位代表，成绩来之不易。这是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督的结果，是全市人民砥砺奋进、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向在各行各业付出辛勤劳动的干部群众、驻永部队官兵、外来工作者和所有关心、支持永康发展的海内外各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会还存在发展不平衡不充分的问题，主要是：“两链”风险未彻底化解，经济发展面临更多不确定不稳定因素，地区生产总值没有完成预期目标;产业升级不快、科技创新能力不强、投资增长乏力、人才支撑欠缺;服务业发展与我市经济社会实力不匹配;基本公共服务还有较多短板，教育、医疗、养老等离群众要求有差距;城市管理不够精细，城中村改造不够快、交通出行不够顺畅，垃圾分类不够彻底，“优雅城市”建设还要加力;生态环境保护任重道远，安全生产、交通事故风险隐患仍处高位;一些政府工作人员依法行政能力亟待加强，不作为、不规范、不适应、不担当现象仍然存在，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争任务艰巨。对此，我们将正视矛盾、直面问题，采取有效措施加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和中央、省委、金华市委经济工作会议精神，认真落实市委十四届五次全会决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，建设优越的经济生态、优良的自然生态、和谐的社会生态、清明的政务生态，加快打造“中国乃至世界先进制造业基地”，奋力谱写“全面奔小康，永康新腾飞”新篇章，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。综合分析各种因素，建议2019年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长9%，城乡居民可支配收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率稳步提高，节能减排完成上级考核目标。要完成以上目标，必须不折不扣做好以下十八方面工作： （一）以更大勇气深化改革开放。将“最多跑一次”改革进行到底，实现企业投资项目开工前审批80天、一般工程项目审批70个工作日，70%民生事项实现“一证通办”，新批工业用地80%按照“标准地”供地。进一步优化减证便民服务，实施“无证明城市”改革。深化商事登记制度改革，全面实施“证照分离”，制定实施企业开办、施工许可、用电用水用气、信贷、纳税、跨境贸易等便利化行动。深化政府机构、事业单位、国资国企改革，生产经营类事业单位完成改制，4大国有集团投入运营。深化财税体制改革，争取专项债券10亿元以上。扩大开放战略，落实好省政府外贸10条，加强外贸风险应对预警，外贸进出口增长与全省水平保持同步，积极对接义新欧班列、义甬舟大通道，创建中国五金制品自贸协定示范区。高标准做好东西部扶贫、对口支援、对口合作、山海协作工作。 （二）以数字经济驱动产业升级。要推进制造业数字化改造，加快向智造强市跨越。深化“中国制造2025”浙江行动试点，推行“企业数字化制造、行业平台化服务”行动，争取9个数字化试点项目取得阶段性成效并在行业推广，建成智能化工厂(车间)3个以上，新增金华重点技改项目70个、智能化技改项目50项、上云企业1000家，工业技改投资增长20%以上。争取承办全省数字化制造现场会。加快王力智能家居、泊康智能跑步机、永车轨道交通装备、群升智能电网等项目建设。 （三）以博士大会效应激发创新活力。做好博士大会后半篇文章，充分发挥博士联谊会作用，实施人才柔性回归工程，建立各领域专家库和项目对接库，抓好签约项目落地。不断创新育才引才用才机制，培育高技能人才2600人以上，引进紧缺急需人才100人。将科技创新作为第一动力，研发经费支出占比达到2.3%。推进创新平台建设，建成省级五金产业创新服务综合体，整合服务机构50家。实施科技型企业双倍增计划，新增国家高新技术企业15家、省科技型中小企业75家。健全知识产权保护和交易机制，发明专利授权量150件以上。举办第14届工业设计大赛、第7届工业设计展。 （四）以坚定信念夺取中国质量奖。坚守“质量第一”发展理念，实施质量提升三年行动计划，凝心聚力勇夺质量领域最高荣誉—中国质量奖。全力打造浙江制造“品字标”示范城市，主导制定“浙江制造”标准20项以上，获“品字标”认证证书20张。持续弘扬“工匠精神”，鼓励企业走“专精特新”发展之路，培育省“隐形冠军”企业5家。在杯业、炊具、清洁用品等行业实施“智慧监管”。国家门类及五金工具质检中心建成投用。 （五）以优质环境加快市场主体升级。全面落实各级降本减负政策，实施省小微企业信贷“增氧”计划和“滴灌”工程，完善企业“白名单”制度，着力营造公平竞争环境。深入实施“凤凰行动”，鼓励兼并重组，加快企业股份制改造，新增股份制企业34家、上市挂牌企业16家。深入实施“雄鹰行动”“雏鹰行动”，力争产值超50亿建筑企业实现零突破，新增产值超10亿元工业企业2家。建立规上企业退库审核机制，净增工业“小升规”企业150家、“个转企”280家。 （六）以更大力度壮大新兴产业。依托中科院苏州医工所科研力量，加快健康医疗众创空间建设，转化技术成果4项以上。大力支持企业“民参军”，加快省军民融合创新示范区、经济开发区省军民融合产业示范基地建设，军工“三证”企业达到13家以上，探索永康特色的军民融合发展之路。规范发展电商经济，推进五金跨境电商创业园建设。培育发展应急产业，打造应急装备生产基地。 （七）以机制创新加快项目招引落地。深化“优资源、强平台、促发展”集中攻坚，拓展更多项目用地空间，做到“熟地等项目”。突出产业链招商、“零增地”招商、乡情招商，继续抓好市镇长工程项目，民间项目投资、交通投资、高新技术产业投资、生态保护和公共设施投资均增长10%。谋划建设一批重大产业项目，加快推进银泰文旅集团方岩景区、飞龙山能靓谷等项目落地，基本建成众泰小镇一期工程。 （八）以坚定步伐修复金融生态。坚持打好“断后路、堵退路、走正路”风险化解组合拳，深入推动重点担保圈“化圈解链”，稳妥处置资产包，确保贷款不良率稳控在1.6%以内。积极防范化解企业流动性风险，健全政策性融资担保体系，支持企业债券融资计划，建立融资“三张名单”，设立纾困基金。增强金融支持实体经济能力，争取更多银行重获贷款审批权，新增贷款80亿元以上。稳步化解政府隐性债务。严密监控处置P2P网络借贷风险。加快构建社会信用体系，打造信用永康。 （九）以集约思维优化发展空间。持续加大拆违力度，拆违面积200万平方。加快建设小微企业园，争取开工建设20个，建成3个以上。实施土地全域治理项目5个以上，垦造耕地1900亩。大力处置“四未”土地，存量面积下降30%以上，完成低效用地再开发700亩，盘活存量用地1200亩。深化“亩均论英雄”改革，启动规上服务业企业、开发区(园区)亩均效益评价，基本出清亩均税收1万元以下低效企业，整治提升“低散乱危”企业500家，规上工业增加值增长7%以上。 （十）以政策引领补好现代服务业短板。出台现代服务业发展扶持政策，着力抓好工业企业主辅分离，建成重点培育库，新增服务业“小升规”12家。五金城集团完成股份制改造，举办规模展会36次以上，交易总额增长5%以上。总部中心开展四期大楼招商，开工建设中心广场。加快传统物流向现代物流转型，谋划建设中国五金物流港，争创省级供应链创新与应用试点。推进建筑业、房地产业稳定健康发展。做优生活性服务业，提升步行街业态，打造特色美食街。强化能源供应服务，开工建设3家以上综合供能服务站。 （十一）以精细管理打造优雅城市。启动省示范文明城市创建，做好国家卫生城市复评，切实提升城市品位和市民文明素养。加快实施数字化城市管理，建设大数据中心，探索打造“城市大脑”和“未来社区”。加快城市有机更新，解放街重建地块结顶，开工建设城中村改造工程2个、安置房1000套。加快江南山水新城开发，完成规划编制，做好南四环(五金大道-南都路)、南都路(四环线-新330国道)项目前期。加快南溪湾公园、石柱湿地公园建设，建成永康江生态廊道，加快朱明溪、小北溪沿岸治理及廊道建设，创建国家森林城市、国家园林城市。加快综合交通廊道建设，永义公路童宅至木渠段完成路基50%，北三环完成总投资额70%，台金铁路、老金温货线迁建工程开工建设，330国道改建一期工程投入使用。启用餐厨垃圾处置中心，全面实施中心城区停车收费，建成规模停车场2个。加快打造数字交通，实现公交移动支付和城市公交站点500米全覆盖，新建公交站点10个，新建城市公交智能化港湾式停靠站50个。 （十二）以扎实举措深化乡村振兴战略。全域完成小城镇环境综合治理工程，建设美丽城镇。深化农业供给侧结构性改革，全域创建美丽生态牧场、美丽田园，振兴五指岩生姜、杨溪稻米、方山柿、唐先葡萄、前仓舜芋等优质农产品品牌，争创“五园”省级示范基地2个。争创“四好农村路”示范县，建设美丽经济交通走廊80公里，打造历史文化(传统)村5个、省乡村振兴精品村5个，力争新建农村文化礼堂100家。深化行政村规模调整，完成集体“三资”管理改革。实施农村饮用水达标提标行动，全域实施自来水收费制度。深化省“放心粮油示范县”创建，加快粮食储备中心建设，确保粮食安全。 （十三）以从严措施打好污染防治攻坚战。扎实推进新一轮“158”碧水蓝天工程，抓好中央环保督察、省环保督察问题整改回头看，创建省生态文明示范市。打好蓝天保卫战，建成镇级空气自动监测站13个、工业园区空气自动监测站1个，逐步淘汰国Ⅲ及以下营运柴油货车，PM2.5平均浓度达到国家二级标准。打好“五水共治”巩固战，新建污水管网60公里，8个镇完成“污水零直排区”创建，确保饮用水源水质100%达标，地表水断面和出境水质持续好转。打好净土清废攻坚战，完成土壤污染防治问题整改，危险固废规范化管理达标率90%。 （十四）以优先战略推动教育现代化。实施新一轮学前教育三年计划，推动义务教育优质均衡发展，加大外来人员子女优质教育资源供给，创建省教育基本现代化市。教师进修学校附中、永三中花川校区、大司巷小学迁建等项目主体完工，开工建设五金技师学院，建成西城街道、唐先镇、西溪镇第一所公办幼儿园和龙山镇、城西新区第二所幼儿园。深化“县管校聘”、教育教学改革，建成精品“名师工作室”20个，逐步实施小学放学后托管服务。要将提高教学质量作为重点，加强教师队伍建设。大力净化校园周边环境，规范校外培训机构管理。 （十五）以医改联动提升医疗服务水平。深化“双下沉、两提升”，推进“六医”统筹，建设“互联网+医疗健康”平台。深化现代医院管理制度改革，健全分级诊疗体系，完成第一人民医院、中医院两大医共体建设，县级就诊率提高到90%以上，着力破解“看病难、看病贵、看病繁”问题。新中医院、城西新区卫生院投入使用，加快建设第二人民医院及花街、西溪、龙山等3个卫生院工程。做好省慢性病示范区复评迎检。 （十六）以机构改革推动文广体旅融合发展。持续开展文化“五送五进”活动，推进自助图书馆建设。开展纪念毛泽东同志赞评胡公60周年活动，打造古山胡公文化园。建设陈亮故里线。启动湖西遗址考古发掘，抢救文物建筑10幢以上。创建国家、省全域旅游示范县，筹办首届中国五金旅游商品博览会，加快方岩国家5A级景区创建，水莲园周景区、大陈景区争创国家4A级景区，建成省A级景区村庄20个以上，前仓镇、芝英镇争创省旅游风情小镇，建设旅游大数据中心，加快修复铜山岭钱王古道。发展体育产业，筹备第十七届省运会相关赛事，申办“国字号”体育赛事3场以上，举办第二届马拉松。创新推进融媒体中心建设，唱好永康新时代好声音。 （十七）以兜底思维织牢社会保障网。加大财政对民生投入，落实各类就业政策，新增就业1.2万人以上，登记失业率控制在3.5%以内。实施低收入农户高水平全面小康计划，完善因病致贫救助体系，最低生活保障提高到8760元。完善外来人员医保社保保障体系，完成社保基金征缴职能划转，社会养老保险征缴入库率达到95%。健全劳动纠纷多元化解机制。完善居家养老服务体系，鼓励医养融合发展，提质改造乡镇敬老院，推行公建民营模式。大力发展社会救助、社会福利、慈善事业，保障妇女儿童合法权益，推进残障人康复工程和无障碍设施建设。完成殡仪馆搬迁项目前期，开工建设千金山陵园二期。健全退役军人服务体系，争创省双拥模范城。 （十八）以治理创新确保社会和谐稳定。践行“枫桥经验”，推广“龙山经验”。打好“扫黑除恶”攻坚战，创建“三治六无”示范村30个。大力治理道路交通安全，整治隐患点20处以上。常态化开展“三个一批”隐患整改，实现镇级安全生产体检站全覆盖，实现安全事故起数、死亡人数持续下降。深度打造“放心消费在永康”品牌，创建省放心农贸市场3家、省名特优食品作坊5家，建成家宴中心放心厨房16家。同时，市政府将继续按照“群众提、代表定、政府办、人大评”要求，认真办好十方面民生实事，着力解决群众反映最强烈、需求最迫切、普遍最关心的问题。 三、全面加强政府自身建设幸福是奋斗出来的。要坚守“为官一任、造福一方”精神，锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的政府团队，建设人民满意政府。 （一）注重本领提升，建设学习政府。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，提高理论指导实践的能力。要将学习养成一种习惯，掌握新知识，适应纷繁复杂多变的新形势。要加强政府工作人员专业素养建设，真正成为本岗位的行家里手。尊重学习群众的首创精神，变“照惯例”为“创新例”，变“路径依赖”为“模式创新”。加快数字政府建设，60%以上政务服务事项实现“掌上办理”。 （二）强化实干担当，建设责任政府。敢于担当，这既是政治品格，也是从政本分。政府工作人员要守土有责、守土负责、守土尽责，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任。要出于公心，敢于坚持原则，不怕因此而得罪。全面贯彻落实中央、上级党委政府和市委的决策部署，以强有力的执行力确保决策落地见效。要为担当者担当，为干事者撑腰，开展政府系统“扛责任、强担当、治顽症、促发展”作风建设专项行动，坚决整治不担当、不作为、不规矩、不适应问题，营造良好的干事氛围。要深化“三服务”活动，在一线解决问题、在一线推动工作。 （三）坚持依法行政，建设清明政府。要敬畏法律、敬畏人民，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。善用法治思维和法治方式解决问题，规范公正执法，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”，把各项行政行为纳入法治轨道，形成“办事不求人”的浓厚氛围。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办好人大代表、政协委员提案议案，主动接受监察监督、司法监督，加强政府内部监督。做好政务公开，让权力在群众和舆论监督下运行。要强化预算法定，坚持政府过“紧日子”，完善财政绩效评价体系，严格规范专项资金管理，严控“三公”经费，压减一般性支出5%以上。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，守牢廉政底线，健全廉政风险防控机制，坚决纠正形式主义、官僚主义顽症，努力营造风清气正的政务生态。各位代表，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共永康市委的坚强领导下，万众一心，众志成城，朝着打造“中国乃至世界先进制造业基地”的宏伟目标奋勇前进。附件：名词解释附件名词解释标准地：推进土地配置市场化改革，带着能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”。倍增添零：大力推进“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，力争实现小企业五年产值翻一番(“倍增”)，大企业十年产值加个零(“添零”)的目标。凤凰行动：省政府提出的以企业上市和并购重组为核心的“凤凰行动”计划，力争通过4年时间，省境内外上市公司达到700家、重点拟上市企业达到300家，实现上市公司数量倍增。四未土地：指批而未供、供而未用、用而未供、用而未尽等各类低效用地。五大中心：胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心。案件发案数“四降”：刑事案件、命案、五类恶性案件、侵财案件等的发案量均下降。雄鹰行动：省政府提出的“雄鹰行动”，以培育具有全球竞争力的一流企业为目标，到2022年，制造业和生产性服务业年营业收入超千亿元的企业力争达到20家，进入世界500强的企业6家。雏鹰行动：省政府提出的“雏鹰行动”，旨在培育一批“隐形冠军”、“单项冠军”，推动中小微企业高质量发展。力争到2022年，全省新增“小升规”企业10000家以上，“隐形冠军”入库培育企业1000家以上，认定“隐形冠军”企业200家左右。融资“三张名单”：需要帮扶纾困的企业名单;需要支持的优质企业名单;量大面广、经营正常又需要资金的中小微企业名单。城市大脑：能将散布在城市各个角落的数据连接起来，通过对大量数据的分析和整合，对城市进行全域的即时分析、指挥、调动、管理，从而实现对城市的精准分析、整体研判、协同指挥。未来社区：突出智慧技术与生态技术集成应用、现实社会与虚拟社会融合一体，彰显空间布局集约合理、功能复合智慧互联、生活社交亲善融通、配套设施集成共享、先进技术应用迭代、建设运营绿色低碳等特征。“五园”省级示范基地：省农业农村厅提出的生态茶园、精品果园、放心菜园、特色菌园、道地药园等种植业省级示范基地。四好农村路：习近平总书记提出的“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。国Ⅲ排放标准：国家第三阶段机动车污染物排放标准，目前已全面实施国Ⅴ标准。PM2.5国家二级标准：粒径小于等于2.5微米颗粒物年平均少于或等于35微克/立方米。双下沉、两提升：医疗人才下沉、医疗资源下沉;提升基层医疗服务能力、提升群众就医满意度。五送五进：组织文化进企业、进农村、进社区、进学校、进军营，送戏、送书、送电影、送讲座、送展览，用先进文化教育、引领、娱乐全市群众。三治六无：自治、法治、德治;无案件、无诉讼、无信访、无赌毒、无邪恶、无亡人事故。

  2025-07-08

• 【武义县招商】2020年坦洪乡政府工作报告

  在坦洪乡第十七届人民代表大会第七次会议上(2020年1月15日)胡浩各位代表：现在，我代表坦洪乡人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，深入开展“浙中云海人文坦洪”建设，不忘初心，砥砺前行，较好地完成了各项目标任务，实现了坦洪乡村振兴发展的良好局面。1-12月份实现固定资产投资518万元，税收收入20.91万元，财政预算收入626.7万元。 （一）提升产业能级，经济发展显成效。深入挖掘产业资源和坦洪优势，潜心培育产业特色，加快推动产业转型。农业产业提质增效。坚持以农为本，不断加大土地流转力度，通过深化“农户+集体+企业(大户)”发展模式、鼓励有机农产品种植、探索种养结合等一系列举措，不断提升土地附加值。全乡种植水稻2700余亩、产粮1400余吨;种植茶叶4200余亩、产茶550余吨;保持宣莲种植120亩，香榧3400余亩，农业发展态势总体良好。龙眼山无公害有机绿色大米成功入选武义邮政农村电商“万单项目”，让我乡优质农产品搭上电商的快车。有机农业迈出新步伐，年内共有95亩水稻、400亩茶叶、380亩油茶和109亩宣莲通过有机农产品认证。来料加工有序推进。全乡共有来料加工点25个，涉及服装缝纫、手工布鞋、休闲用品等10多个加工品种，全年共发放来料加工费600余万元。乡村旅游稳步发展。上坦、上周两个村被评为第五批中国传统村落，上周、黄干山村成功创建A级景区村庄，成功举办以“浙中云海人文坦洪，畲汉一家共庆华诞”为主题的文化旅游节，吸引游客3000余人次，被中国新闻网、凤凰网、光明网、浙江新闻客户端、金华日报、农村信息报、学习强国等媒体平台宣传报道，活动影响力不断扩大。 （二）狠抓项目建设，乡村环境焕新颜。一年来，我们坚持把重点项目建设作为落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手，大力推进环境保护和生态文明建设，持续优化人居环境。成功争创国家级卫生乡镇。切实巩固小城镇环境综合整治成果，组建专门团队包干联系责任网格，通过宣传动员、巡查反馈、督促整改等实质性举措开展创国卫攻坚，全乡9个行政村的卫生环境得到了有效整治，村民环保意识有效提升。目前，已顺利通过国家、省、市验收。巩固无违建乡村创建成果。加强长效机制建设，常态化开展国土巡查，严控新增违章违建，全年共拆除违建面积545.1平方米,完成年度目标任务的136.28%，拆后利用率达96.5%;同时，强化对以上坦、洪村、上周村等为重点的C、D级危旧房整治，目前已拆除104户，修缮184户，腾空45户。不断完善基础设施。完成全乡9个行政村的集体不动产基本信息调查工作，农房确权登记发证工作进度居全县首位;上陶村道士田50多亩荒山造田项目、陈村垦造项目均已通过初验;上坦村旱改水项目已完工并通过初验;上陶地质灾害点完成整治、经上级部门验收核销，洪村杨柳源地质灾害点整治项目已完成;洪村、赵村“空心村”整治有序推进;西畈、黄干山、塘齐3个村完成2018年度民宗项目并顺利通过上级部门验收;麻南线、吴郑线至金隆段公路完成改造提升。常态化开展“五水共治”。完成乡政府所在地集镇区市级污水零直排区创建工作，全面落实“河长制”及河长长效管理机制，完善“一河一策”实施方案,制定一河一档，及时更新维护河长公示牌，普及村级河长手机巡河软件，实现电子化巡河制度乡村全覆盖。开展巩固黑臭水体治理环境保护成果专项工作，定期对辖区内的支流、水库、山塘、沟渠等小微水体进行问题排查，做到立查立改。 （三）注重改善民生，幸福指数稳提升。抓实民生项目，以实实在在的变化，提升群众幸福感、获得感和安全感。顺利推进农村饮用水达标提标工作。乡自来水厂改造提升已完成总工程量的30%，完成赵村、陈村南源自然村自来水管网改造提升，赵村、上周两个单村供水点完成净水处理设备增配。消薄任务全面完成。通过上下联动、“输血造血”同步的方式，充分发挥乡贤作用，全力破解集体经济发展难题，圆满完成年度消薄任务;8个省定集体经济薄弱村顺利加入2020年海宁飞地建设项目。社会保障水平稳步提升。新建居家养老照料中心1个，洪村成功创建市级居家养老照料中心，完成赵村、陈村避灾安置场所规范化建设;农村居民医疗保险参保率达到94%，大病保险选缴比例达69%，有效落实农村老年人意外保险;积极做好残疾人服务工作，全年共协助评残6人，154人残疾人换证上报;完成民兵整组及退役军人信息采集工作，3名大学生士兵光荣入伍。综合治理水平不断提高。探索“基层党建+社会治理”新模式，严格落实专职网格员巡查机制，深化乡村治理法制建设，基层治理“四个平台”建设逐渐深化。全年共开展法律顾问“法律进村”活动5次，提供法律咨询36件;排查化解新增矛盾纠纷6件，受理民情民访代办事项21件，答复21件，满意率达100%，化解市、县级信访积案3件、涉纪信访件1件。安全生产有序推进。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加大宣传力度和涉黑涉恶线索摸排，定期开展安全形势分析研判;同时，严格落实安全生产责任和食品药品监管责任，常态化开展消防、交通、食品药品等方面的安全生产工作，年内未发生重大事故和恶劣影响的治安稳定事件，群众安全感不断提升。文教卫事业良好发展。积极做好教育服务、平安校园建设等工作，开展暑期公益夏令营、春泥计划等活动，关心关爱儿童健康成长，漠华小学与海宁文苑小学成功结对，开展教育资源山海协作;切实做好医疗卫生工作，实现贫困户家庭医生签约全覆盖;积极开展各类文化活动，成功举办第三届山地自行车赛、第六届“坦川风韵”文艺百花会、第十届老年人体育运动会，积极选送节目参演县级百花会和“文化走亲”，上坦、上陶、洪村、赵村利用文化礼堂成功举办村级文艺百花会，不断丰富群众精神生活;顺利完成10个“扫黄打非”基层站点标准化建设;完成1个新时代文明实践所和9个实践站建设。 （四）加强自身建设，提升施政服务水平。一年来，我们按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续抓好效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。努力实现“最多跑一次”。深入推进“最多跑一次”、“无证明城市”、“12345”等便民事项，加强乡村便民服务中心标准化、规范化建设，建立村级专职代办员和兼职代办员队伍，结合机构改革同步优化乡机关科室职能配置，着力打造“利民便民”服务平台，提高政务服务水平。坚持依法施政。推进政务公开，不断完善行政权力运行体系，常年聘请法律顾问，坚持重大决策、合同文书交法律顾问和县法制部门多重审查，努力提升依法决策水平。组织乡干部定期开展学法用法培训，全乡机关干部执证人员13人，执证率86.7%。加强与公安、综合行政执法、法院等单位的互动联系，建立健全协调配合工作机制。深化廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，抓实中央八项规定，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用，抓好廉政风险点防控，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，强化审计监督和整改。各位代表，以上成绩的取得，是县委、县政府以及乡党委正确领导、科学决策的结果，是乡人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全乡人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表乡政府，向各位代表、向奋战在全乡各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与坦洪乡经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分看到成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题与不足。主要表现在：一是经济增长点少，村级集体经济发展缺乏后劲，产业结构不够合理;二是发展基础较为薄弱，在基础设施建设投入与先进地区、兄弟乡镇存在差距;三是社会治理服务能力不足，短板较为明显。对此，我们将高度重视，直面困难和问题，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2020年主要目标任务2020年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧扣县委“绿色转型、美丽富民”发展导向，紧紧围绕“南部生态公园”的发展定位，不忘初心，牢记使命，担当作为，勇争一流，推动产业经济提振、全域环境提升、民生事业提速、社会治理提效、基层党建提质，高水平全面建成小康社会，为加快建设“浙中云海人文坦洪”而努力奋斗。主要抓好以下几项工作： （一）重视产业发展，提振集体经济。积极对接上级政策与资源，坚持以发展经济为根本，合理谋划乡村产业布局，打好特色农产品品牌和乡村生态旅游，立足乡、村实际，调整产业结构，盘活优势资源，充分激发集体经济发展活力。一是着力培育特色农业品牌，继续加大农村土地流转，进一步推进香榧规模化种植和中草药种植，以香榧、中药材、坦川粉干、龙眼山大米等为主打农产品，积极培育特色有机农业。二是合理布局谋划乡村旅游，以上周、上坦2个村入选中国第五批传统村落为契机，科学制定规划，用足用好传统村保护开发项目资金，推动上周村景区村创建提标，增加旅游基础配套设施建设，开展精准推介招商，积极对接本地乡贤，开展资金项目回归招引;深入挖掘传统特色文化，不断增强旅游特色活动对当地村民增收和产业发展的带动力，深化民宿旅游发展，通过益农信息服务站加大特色农产品的推广和展销，使农民共享乡村旅游经济红利。三是发展壮大村级集体经济。找准盘活优势资源的思路和对策，把握政策机遇，搭乘“山海协作”快车，积极配合县农村经济发展公司推进消薄项目落地生效。此外，鼓励产业结构调整，通过盘活闲置土地、开发自然资源、发展特色产业等方式，拓展集体经济收入来源。 （二）加强环境治理，建设和美乡村。一方面，加大项目投资力度。继续逐步完善农村基础设施和公共服务配套设施建设。以集镇区为重点扎实推进“美丽城镇”建设项目;完成上陶、上周文化礼堂建设，实现500人口以上村全覆盖;完成西畈村草坪生态公墓建设;完成乡自来水厂提升改造工程，确保全乡饮用水水质达标提标，并统一纳入县运行管理体系;积极开展国家级森林城镇创建;争创A级景区村庄2个及以上。另一方面，抓实长效机制建设。常态化开展“五水共治”、“三改一拆”、环境卫生整治、“垃圾分类”等各项重点工作。巩固污水零直排创建成果，严格落实乡村两级河长制，保证河道出境断面水质达标;全面清理C、D级危旧房，做好腾空修缮改造工作，确保农村危旧房腾空防控率达到考核标准;鼓励推行垃圾“两定四分”，严格贯彻落实垃圾分类减量化处理工作长效机制，不断提升乡村人居环境，建设和美坦洪。 （三）改善民生福祉，增强群众幸福感。坚持以人民为中心的发展理念，以服务促发展，不断增强群众幸福感和获得感。提升社会治理能力。根据县委及乡党委指示精神，不断深化“后陈经验”，以“清廉村居”建设为抓手，扎实推进9个行政村村务监督规范化建设，着力构建“权利受到束缚、村务全面公开、群众有效监督、源头得到治理”的基层民主治理机制，真正实现让小微权利在阳光下运行，不断提升乡村治理能力。维护基层和谐稳定。重视矛盾纠纷排查调处，积极预防和妥善处理群体性、突发性事件，力争做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。严格落实安全生产责任制，加强食品、药品、农产品质量安全监管和森林防火等工作，全面排查整治安全隐患，建立问题清单销号制并加强长效监管，坚决遏制安全事故发生，着力打造“平安坦洪”。加强社会保障工作。全面落实两不愁三保障，进一步加快新型社会保障体系建设，提高社会保障覆盖面和待遇水平，提高城乡居民养老保险的参保率，力争参保率达100%，进一步落实低保、五保、医疗救助等各项惠农政策，加大民生保障工程建设力度，着力提升群众幸福指数。 （四）优化政府职能，打造服务型政府。进一步提高站位、担当作为，落实“最多跑一次”和“无证明城市”改革，不断开创政府工作新局面。一是加强政府自身建设。旗帜鲜明讲政治，严格遵守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高为人民服务的能力和水平。二是坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，强化依法行政意识。依法定期向乡人大报告工作，办好建议、提案，主动听取社会各界的意见建议。严格落实重大行政决策的程序和制度，深化政务公开。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。三是强化责任担当。自觉强化看齐意识，加快转职能、提效能，做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通，确保工作件件有着落，事事有回音。我们将进一步健全完善工作考核、监督、问责等制度，努力营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境氛围。树立实诚实干实绩用人导向，建立健全“两个担当”良性互动机制，激励干部担当有为。四是加强廉政建设。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线;持续推进扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶等专项治理，重拳整治群众身边的腐败和作风问题。各位代表，新征程使命艰巨，新目标催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，强化担当，真抓实干，为加快建设“浙中云海人文坦洪”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【浦江县招商】2021年浦江县政府工作报告

  2021年浦江县政府工作报告各位代表：现在，我代表浦江县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年主要工作和“十三五”发展成就2020年，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和国内外环境的复杂多变，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督、县政协的民主监督下，紧扣“两个高水平”建设和“重要窗口”打造，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入实施“五大战略”，大力开展“三大攻坚年”活动，实现了经济社会平稳有序发展。全县地区生产总值增长1.2%，一般公共预算收入增长3.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.3%和7.0%，十项民生实事基本完成。 （一）抓精密智控，疫情防控扎实有效。在这场突如其来的大战大考中，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院、省委省政府、市委市政府以及县委的决策部署，科学防治、精准施策，全力以赴抓好疫情防控，打出了一场出色的抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战。建立高效指挥系统。成立由县委书记、县长任双组长的疫情防控工作领导小组，下设指挥部和8个工作组，每晚召开指挥部会商研判会议，及时分析研究上级指令和新情况新问题，县纪委监委等部门组成督导检查组，每日对照工作指令和任务清单开展督查。落实最严防疫措施。全面发动群众力量，打好“巷战”、守住“小门”，织密织牢疫情防控网；充分运用大数据技术，准确掌握重点人员运动轨迹，确保应对及时；常态化落实“健康码”查验、体温检测等防控措施，加大进口冷链食品的检验检疫力度，做到人物同查、同检、同管。加强医疗救助保障。全县设置集中隔离点5处，集中隔离836人次，开展核酸检测10.6万余人次；全力确保防疫物资供应，累计发放各类口罩356.6万只、消毒液4万公斤、防护服1.2万件；7名白衣天使驰援湖北，不负使命。 （二）抓稳企赋能，实体经济回暖向上。积极应对疫情冲击影响和经济下行压力，扎实开展“争先创优”行动，优服务、强保障，全方位助力实体经济摆脱困境、平稳发展。聚焦复工复产。建立“1+11+N”争先创优攻坚体系，制定出台8个县级扶持政策，县财政累计拨付企业奖励扶持资金4.4亿元，减税减费减租减息减支11.3亿元，在全市率先实现“两直”资金确认率和兑付率“两个百分百”，企业复工率、产能恢复率均列全市第一，MEI指数得分全省排名逐月上升。聚焦项目攻坚。建立投资项目全周期管理平台，全年招引项目52个，其中亿元以上项目32个，省集中开工项目和省重点建设项目全部超额完成年度投资计划，81个县集中开工重大项目完成投资45.6亿元，十大工业投资（技改）项目和132个投资500万元以上工业投资项目完成投资12.2亿元，制造业投资增长34.7%。聚焦主体培育。新增省“隐形冠军”培育企业2家、“专精特新”入库企业110家，新增股份制企业9家、股交中心挂牌企业12家，规上企业达到323家，规上工业总产值增长5.8%。聚焦平台建设。水晶小镇小微园建成投用，黄宅恒固创艺园等5个小微园完成主体工程，白马小微园开工建设，浦江做法在全省小微园区建设现场会上作介绍；浦江开发区在省级开发区综合排名上升9位，通过省级园区循环化改造示范试点验收。聚焦要素保障。新增工业贷款43.2亿元，出让工业用地1009亩，消化批而未供土地1193.1亩，盘活存量建设用地817.5亩，完成城镇低效用地再开发843亩，争取财政奖补资金9.8亿元、地方政府专项债券额度19亿元。 （三）抓农旅商建，多元业态齐头并进。现代农业蓬勃发展。完成农业“标准地”认定1.2万亩，建设高标准农田2.4万亩；引进葡萄新品种3000亩，新增蔬菜特色村2个，白马现代生态养殖场完成主体建设，葡萄产值达到11.4亿元，“浦江桃形李”通过国家农产品地理标志认证；培训高素质农民300人次、农村实用人才1000人次，完成消薄项目101个，低收入农户收入增长25.2%；获评全国县域数字农业农村发展先进县和省级农业主导产业“机器换人”示范县，绿色崛起模式入选浙江乡村振兴十大模式，杭坪镇被评为省级特色农业强镇。全域旅游稳步发展。完成全域旅游总体规划和壶源江旅游规划编制，完成历史建筑修缮20幢，培育文旅融合示范村10个、农旅示范农庄10个、旅游特产销售中心10个，举办了上山文化遗址发现20周年学术研讨会，新光村获评全国乡村旅游重点村，虞宅乡获评省级风情小镇，“茜溪上河”线路获评全省美丽乡村夜经济精品线，“走进浦江发现文旅”登上央视频道，获评全省文化和旅游产业融合发展十佳县、全国县域旅游综合实力百强县。电子商务快速发展。万家跨境电子商务产业园完成提升改造，45家企业开拓跨境电商业务，新增跨境电商店铺260家，培育淘宝镇5个、淘宝村12个，石埠头村获评首批全国最美淘宝村，获评省数字生活新服务标杆县、全国电子商务进农村综合示范县和全国“互联网+”农产品出村进城工程示范县。建筑业和房地产市场健康发展。新增建筑业企业6家，21家建筑业企业取得新资质，建筑业产值增长16.7%，房地产销售面积增长28.8%。 （四）抓三轮驱动，发展活力日益增强。重点领域改革不断深化。“代办点+自助服务终端+网格员”便民服务模式全面推行，省定41项“一件事”全部落地，政务服务办件线上受理率和掌上执法率分别达81.3%和100%；工业用地实现全生命周期管理，工业大数据平台建成投用，出清D类企业33家，规上工业亩均税收、亩均增加值分别增长24.1%和22.6%；“基金+股权+项目”招商取得突破，发行两期共18亿元公司债券；出台农村产权交易细则，农民建房审批实行“一张表”及“线下联审+线上审批”模式。科技创新能力不断提升。启动挂锁行业数字化改造，新增市两化融合重点项目7家、数字化车间示范项目5家和“物联网工厂”示范项目1家，新增市级以上研发机构21家、省科技型中小企业75家、高新技术企业16家，规上数字经济核心产业增加值增长22.7%，梅花锁业获评省上云企业标杆，浦江热电获评省大数据应用示范企业，伯虎链条入选浙江制造精品，2个项目入选省“四个百项”重点技术改造示范项目计划，水晶产业园获评长三角G60科创走廊工业互联网标杆园区。对外开放合作不断拓展。开通浦江汽运中心至义乌商贸城交通快线，政务服务浦义通办做法在省委改革办《竞跑者》刊登；积极参与自贸试验区金华联动创新区建设，出台支持企业海外仓建设实施细则，新增外贸出口主体82家，完成义新欧班列货柜178个；积极谋划对接杭州，高铁小镇产业策划、高铁小镇综合交通以及高铁小镇概念性规划、核心区城市设计等基本完成编制。 （五）抓美丽建设，城乡品味不断提高。城市建设有序推进。完成老旧小区改造13个、美丽社区项目21个，新增绿地27.9万平方米，创建精品城市示范街4条；解放西路完成道路基础设施配套，完成房屋修缮总工程量的80%；白林集聚区基本完工，文溪集聚区D区块完成总工程量的75%，桃岭自然村和登高村签约腾空。美丽乡村展露新颜。在全省率先建立美丽乡村长效管理机制，创建93个省级新时代美丽乡村，完成2个地质灾害安置区建设和2个省级历史文化村落改造；上河村获评中国美丽休闲乡村，大畈乡获评省生态文化基地，郑宅镇获评新时代美丽城镇建设省级样板镇；西北部山区农村供水主体工程和塘下村水系连通工程完工，城乡一体化供水管网延伸10公里、单村提升和村内管网改造20个村，获评国家级节水型社会建设达标县和省农村饮用水达标提标工作成绩突出县。交通道路日臻完善。环城西路（文溪西路至江滨西路段）、新华路和锁具大道北延完成建设，智能化改造停车场10个，新增停车位1370个；完成农村公路大中修45公里、等级提升22公里，新建公交候车点30个，杭温高铁二期浦江段开工建设。生态环境持续改善。高标准完成第二轮中央环保督察迎检工作，城市和第四污水处理厂扩容改造、小黄坛垃圾焚烧发电厂、小微产废企业危险废物收集点、一般工业固体废物收集分拣处置中心等完成建设，“污水零直排区”通过验收；新建生活垃圾“两定四分”投放点112座，创建省高标准生活垃圾分类示范小区10个；持续推进大气污染治理，完成浦江开发区废气专项治理，大气环境质量达到国家二级标准；浦阳江入选全国首批美丽河湖（港湾）典型案例，壶源江获评省级美丽河湖。 （六）抓民生改善，幸福指数持续攀升。教育基础更加坚实。9所公办幼儿园建成投用，全国学前教育普及普惠县创建通过省级评估；浦阳一小月泉校区和园区小学投入使用，随迁子女公办学校招生覆盖面达60%，高考一段线上线人数再创辉煌，堂头中学爱国主义教育入选教育部德育工作案例，4所学校获评省级现代化学校。医疗服务更加优质。县慢性病管理中心挂牌成立，县人民医院改扩建工程开工建设，中医院迁建工程、郑宅镇卫生院迁建工程完成主体建设，杭坪镇卫生院完成扩建，“双下沉、两提升”工作成效评估列全省第三，公立医疗机构智慧医疗服务实现全覆盖，县域就诊率达到90.2%，基本医疗保险参保率和大病保险选缴率分别达到99.5%和80%以上，公立医院医疗总费用下降4.7%。社会保障更加有力。创新推出“1+N”行业技能人才自主评价培训体系，省级高技能人才公共实训基地水晶基地投入使用，城镇登记失业率控制在1.8%以下；县残疾人托养服务中心完成建设，示范型居家养老服务中心、“残疾人之家”和退役军人服务站实现全覆盖，医疗救助政策落实率、困难群众资助参保率均为100%；新建安息堂4个、生态公墓3处；完成小康体育村提升工程15个，承办了全省青少年田径锦标赛等4场省级赛事。 （七）抓基层治理，社会环境安定和谐。综合治理能力不断提升。圆满完成村社组织换届工作，党员群众参选率、候选人得票率均创历史新高。有序推进“下访接访”信访工作国家级标准化试点项目建设，完成县级社会矛盾纠纷调处化解中心规范化建设和社会治理综合服务中心建设。建立“一中心、四平台、一网格”县域社会治理新模式，代办民情民访事项7109件次，办结率99.7%，郑宅镇获评全国乡村治理示范乡镇，创建省级引领型农村社区2个。治安防控能力不断增强。部门涉案财物管理中心建成投用，新建智慧安防小区25个、智安单位57家、智慧警务站2个，新增视频监控点位1000路，出县视频监控点位实现全覆盖，刑事警情、治安警情分别下降24.6%和25.7%，创建市级以上民主法治村（社区）42个。安全保障能力不断提高。扎实开展重点行业领域专项整治和重点时段安全生产大检查大整治，全力消除各类事故隐患；积极创建国家农产品质量安全县，开工建设农批市场二期，培育放心消费单位11247家；加快提升道路交通安全设施，完成县级事故多发隐患点整治7处、桥梁安全提升7座和路口改造9处；不断增强全民安全救助能力，开展救护员培训1200人次、现场救护普及培训12000人次。各位代表，2020年全县经济社会发展各项目标任务的如期完成，为“十三五”规划画上了较为圆满的句号。纵观“十三五”的发展历程，我们可以充分感受到浦江经济社会发展所经历的诸多不平凡挑战，以及所取得的诸多不平凡成绩，谱写了“水晶之都、诗画浦江”新篇章。相比2015年，全县地区生产总值增长25%，人均生产总值增长35.1%，一般公共预算收入增长32.1%，三次产业比率由5.3∶50.1∶44.6优化调整为4.9∶41.4∶53.7，城乡居民人均可支配收入分别增长40.8%和50.8%，群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。五年来，我们的产业升级迈出新步伐。召开首届浦江乡贤大会，三思光电、杭机股份、江苏赛伍等131个招商项目落户浦江，累计完成投资69.5亿元。开工建设小微企业园16个，建成投用10个，获评省小微企业园建设提升重点县，水晶产业园获评国家小型微型企业创业创新示范基地、省数字化示范园区。“中国水晶玻璃之都”称号和浦江纺织产业集群试点地区通过复评，获评国家级出口绗缝制品质量安全示范区和中国家纺绗缝流通示范基地，绗缝产业获评中国领航创新产业集群奖。在全省率先启动“快递进村”，获评省级电子商务示范县和快递发展先进县，连续五年获评全国电商发展百佳县。累计创建AAAA级旅游景区3家、AAA级旅游景区6家、A级景区村庄148个，入选国家全域旅游示范区创建单位，获评全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国十佳生态休闲旅游城市、中国最美乡村旅游目的地，仙华山景区入选国家级风景名胜区，前吴乡获评省美丽乡村示范乡镇。创新设立浦江葡萄价格指数综合险，“浦江巨峰葡萄”成为杭州G20峰会专供水果和国家地理标志产品，获评省农业绿色发展先行示范县创建单位和全国农业农村信息化示范基地。五年来，我们的改革创新取得新突破。“最多跑一次”改革持续深化，实现“最多跑一次”事项1916件，占民生和企业审批事项的100%，1868件事项实现“零上门”；在全省率先开通“商事登记钉钉移动审批平台”，工业投资项目实现“拿地即开工”。“亩均论英雄”改革力度加大，建立工业企业亩产效益综合评价机制，规上工业企业亩均税收比2015年增长21.8%。国企整合提升初显成效，组建6家国有企业集团公司，国资监管企业资产总额比2015年增长459.2%。农业农村改革有序推进，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，获评全国农村集体产权制度改革试点县和省农业水价综合改革试点县。科技创新基础不断夯实，成立杭州电子科技大学浦江微电子与智能制造技术研究院、武汉纺织大学浦江家纺设计研发中心、浦江技工学校（工匠学院），县科创园、浦江（杭州）科创中心建成投用，新增院士专家工作站4家、高新技术企业55家、科技型中小企业320家，百川导体获评中国驰名商标。浦义同城融合取得突破，浦义供水工程全线通水，浦江与义乌境内高速实现一类客车免费通行，240项政务服务事项实现“浦义通办”。五年来，我们的城乡面貌呈现新气象。金狮湖塔山区块开发建设有序推进，实施城中村（棚户区）改造项目7个，新改扩建市政道路14条，打通断头路11条，新增停车位6087个，历史文化街区保护工程一期基本完工，通过国家卫生县城复审，获评“千年古县”、全省首批“无违建”县、省级园林城市、省级森林城市、AAA级景区城和全省首批美丽乡村示范县。连续两年获评全省小城镇环境综合整治优秀县，创建全国首批绿色村庄7个、省级小城镇环境综合整治样板乡镇7个、省级美丽乡村示范乡镇6个、省级美丽乡村特色精品村18个，新光村入选全国美丽乡村百佳范例，冷坞村获评国家级生态文化村，郑宅镇获评全国特色小镇。G351浦江郑家坞至联盟段、浦横线塘岭金至墎山口段建成通车，“山上浦江·美丽交通环”总里程达119.5公里，在全省率先实现建制村500米半径公交站点全覆盖，打造全省首个全域绿色公交出行县，获评“四好农村路”全国示范县、省首批万里美丽经济交通走廊示范县，S210桐义线浦江段获评浙江最美公路。五年来，我们的生态环境实现新提升。全域推行生活垃圾分类，入选全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，三度获评全省农村生活垃圾治理工作优胜县，省级生态乡镇和国家级卫生乡镇实现全覆盖。四座污水处理厂完成扩容和清洁排放技术改造，新增污水处理能力3万吨/日，新建、改造城乡污水管网197公里，四度获评全省农村生活污水治理设施运维管理工作先进县。新建廊道170公里，浦阳江生态廊道入选全国河流生态治理十大案例，并获评浙江最美绿道。县河长办被评为全国全面推行河长制先进单位，获评第十届中华环境优秀奖、全国生态文明建设示范县和省河湖标准化管理县，六捧全省治水最高奖“大禹鼎”，连续四年生态环境质量公众满意度居全市第 一、全省前五，荣登联合国“地球卫士奖”颁奖舞台，被原联合国副秘书长索尔海姆盛赞是未来中国甚至世界的模样。五年来，我们的民生事业达到新水平。新改扩建中小学及幼儿园28所，义务教育阶段集团化办学和公办幼儿园实现全覆盖，高考一段线上线人数屡创新高，获评国家级义务教育教师“县管校聘”管理体制改革示范区、省教育基本现代化县。“健康浦江”建设深入实施，“双下沉、两提升”连续四年获评省级优秀，2个医共体组建成立，五大共享中心投入使用，浙一互联网医院浦江分院挂牌运营，县域就诊率比2015年提高2个百分点。建成“快乐老家”医疗服务点45个，居家养老服务中心“一日三餐”覆盖率居全省第一。县体育中心建成投用，农村文化礼堂实现全覆盖。连续三年获评省“无信访积案县”，连续六年实现进京“零非访”。获评全国“七五普法”中期法治宣传教育先进县和全国法治县创建先进单位，“好家风信用贷”入选省公共管理创新案例，下薛宅村获评全国文明村。再创省级双拥模范城，精准帮扶金口河区成功脱贫。五年来，我们的政府建设得到新加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力实施政府“两强三提高”建设行动，进一步推动了政府职能转变和效能提升。坚持以民为本，每年新增财力100%用于民生支出，每年承诺的十项民生实事都能兑现，168个省定集体经济薄弱村全部消除，解决无房户、缺房户10293户，改造危房户13663户，“三公”经费比2015年减少46.6%。聚焦服务发展，建立“三办合一”、涉企府院联动常态化以及“4+2”驻企联心服务团等机制，开通“解难题直通车”，构建形成“1+14”工业科技扶持政策体系。坚持依法行政，规范政府常务会议学法制度，严格落实行政规范性文件、重大行政决策、行政协议合法性审查制度，累计办理建议、提案1698件。加快数字化转型，与华为达成新型智慧城市建设战略合作，政务云、物联网、视频监控等基础设施基本实现县域融合。各位代表，过去五年所取得的成绩来之不易，是“八八战略”在浦江持续生动实践的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县人民和衷共济、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联和无党派人士、各人民团体，向广大政法干警、驻浦部队官兵，向所有关心、支持和参与浦江建设发展的县内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！但是，我们也清醒地看到，由于受中美贸易冲突、新冠肺炎疫情以及经济发展进入新常态等诸多因素的叠加影响，“十三五”期间我县经济发展增速呈现由高转低的态势，40项主要指标中有11项没有达到预期目标，其中主要是经济和科技类指标。这说明我县经济发展的基础仍然比较薄弱，产业结构不够合理、有待优化，新兴产业尚未形成有效集聚和支撑，龙头企业数量偏少；科技创新的氛围还不够浓厚，科创保障体系、服务体系还不够完善，企业的科研、技改投入严重不足，自主创新力、核心竞争力不强。与此同时，我们的改革力度还需进一步加大，一些制约发展的深层次体制机制问题有待加快破解；城乡统筹发展还不够，城市建设欠账较多，农村公共服务供给相对滞后，民生保障、民生事业与老百姓的需求还有一定差距；政府职能转变还不够到位，数字政府建设有待加快推进，少数政府工作人员的服务意识、法治意识、执行意识、廉政意识还需进一步提高。我们一定高度重视这些问题和短板，采取更加积极有效的措施认真加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标和任务“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的起始五年，是我县加快新旧动能转换、奋力实现后发赶超的关键五年。根据中共浦江县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》，县政府编制了《浦江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。“十四五”时期经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，立足新发展阶段，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以“高质量跨越式发展”为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，积极构建新发展格局，深入实施“工业强县、文旅富县、乡村振兴、融义接杭、品质名城”五大战略，致力打造六个样板地，全面增强“水晶之都、诗画浦江”区域影响力，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感，努力以县域现代化先行为全国现代化建设探路。“十四五”时期经济社会发展的战略定位是：坚定不移推进“工业强县”战略，建设实力浦江，致力打造新兴智造基地与传统产业转型升级样板地；坚定不移推进“文旅富县”战略，建设魅力浦江，致力打造文旅融合县域实践样板地；坚定不移推进“乡村振兴”战略，建设和美浦江，致力打造新时代乡村生活样板地；坚定不移推进“融义接杭”战略，建设开放浦江，致力打造区域融合协调发展样板地；坚定不移推进“品质名城”战略，建设幸福浦江，致力打造共建共享宜业宜居样板地；坚定不移完善社会主义法治体系，建设法治浦江，致力打造领导干部下访接访样板地。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：到2025年，地区生产总值达314亿元，高新技术产业增加值达到14.5亿元，研发经费支出占地区生产总值比重达2.2%，城镇化率达到66.6%，城乡居民人均可支配收入增长高于经济增长，人均预期寿命超过80岁，经济发展基础、动能与结构更加科学，经济增长速度、质量与效益更加协调，具有高度特色竞争力的县域现代化经济体系初步构建，城市能级有效提升。围绕以上目标和战略定位，“十四五”期间将抓好十方面工作： （一）聚焦产业变革攻坚，推动新兴智造产业崛起与传统产业升级。一是聚力产业链升级，推动结构变革。推动水晶、挂锁、绗缝、服装等传统产业创新升级，驱动智能硬件、光电光伏、高端装备制造、“X”产业（非金属材料、纤维材料、生物制药等）等新兴产业快速崛起，促进电子商务、现代物流、旅游康养等服务业提档升级，全力构建“4+4+3”现代产业体系。二是强化数字赋能，推动智能变革。加快实施传统制造企业数字化改造攻坚工程、工业互联网和企业上云示范工程、数字经济新业态新模式培育工程。三是推进园区集聚迭代，推动平台变革。完善以浦江开发区为主平台，黄宅、白马郑宅、郑家坞为子平台的“一区三片”托管模式，高水平建设水晶小镇、高铁小镇等特色小镇，打造小微园“升级版”。四是加速企业培优育强，推动主体变革。聚焦引育旗舰企业，培育“专精特新”企业，提档升级中小微企业。到2025年，形成具有规模性、引领性企业100家，其中龙头企业10家、骨干企业40家、重点企业50家。 （二）强化科技创新驱动，打造跨越发展新引擎。一是发挥企业创新主体作用。实施高新技术企业“倍增”计划，形成科技型中小企业培育梯队，打造一批行业创新领军企业标杆。至2025年，省级高新技术研发中心、企业研究院等省级企业研发机构达到20家以上，高新技术企业达到120家以上。二是打造协同科创平台。提升浦江开发区创新集聚效应，充分发挥浦江（杭州）科创中心的“科创飞地”作用；打造新型创新孵化应用平台，建设主导产业创新服务综合体，谋划推进华为科技园、金狮湖科创港等科创平台建设。三是促进人才优先发展。加大人才引进力度，完善人才培育体系，优化人才留用政策。至2025年，引入高层次人才50名，全县人才资源总量达到10.6万人。 （三）突出内需升级引领，构建双循环新发展格局。一是加强有效投资拉动。完善全周期投资服务机制，形成推动项目投产见效的全流程服务体系；统筹推进抽水蓄能电站、大数据中心等“两新一重”建设；突出产业链招商主线，绘制产业链地图，每年引进投资超亿元项目40个以上，其中超3亿元项目10个以上。二是加强消费升级带动。完善高品质消费布局，谋划一批服务周边的新型商业项目和特色专业化服务平台；激发新型消费潜力，新建并提升一批集购物、商务、旅游等功能于一体的商业综合体；强化消费品牌建设，加强消费者权益保护，营造优质消费环境。三是加强内外循环互动。充分借助自由贸易试验区等各类贸易自由化与投资便利化机制，积极拓展“一带一路”沿线市场，形成国际市场多元化新布局；扩大先进技术与设备进口，形成进出口循环互促发展新格局。至2025年末，力争全县进出口贸易增长高于全省平均水平。 （四）深化体制机制改革，建设充满活力的一流营商环境。一是加快推进政府数字化转型。完成政务信息系统统一上云，构建安全可靠的政府数据底座，加快形成县级统筹、部门协同、整体联动、一网通办的“互联网+政务服务”数字政务体系。到2025年，实现全流程“一网通办”，90％以上事项“掌上办”。二是全面深化要素市场化改革。持续推进“放管服”改革，推动“最多跑一次”向“一次不用跑”迭代升级；加强工业用地全生命周期管理，不断完善“腾笼换鸟”激励倒逼机制，健全以亩均效益为核心的综合评价机制和要素差别化配置机制。三是深入推进营商环境法治化建设。强化法律意识，提高法治素养，加大涉企行政执法监督力度，大力推动严格规范公正文明执法，积极营造公平竞争市场环境。 （五）强力推进融义接杭，打造两大都市圈交汇节点城市。一是深化浦义同城，全面嵌入浙江开放大通道。共建两地发展“一个框架”，提升浦义同城战略高度，务实推进战略要素同城化；梳理产业发展的重点领域和关键环节，加快推进产业发展同城化；加强文教体医卫等合作，深入推进公共服务同城化。二是打造接杭新城，加快融入长三角一体化。积极推动科创衔接，大力构建杭浦双向创新链；重点推动产业承接，紧密接入杭州“新制造”产业链；加快推动旅游嫁接，共建黄金旅游带；精心推动生活对接，建设大都市周边生态宜居地。三是强化基础支撑，构建快速互联互通网络。推进杭温高铁二期浦江段工程建设，加快合肥至温州高速（桐庐至义乌段）、浦义快速路等关键快速干线建设，形成浦江与义乌市区、金义新区20分钟通勤圈，建设融入长三角的现代立体大通道网络。 （六）优化提升城市能级，构筑浦江未来发展新空间。一是开拓“一核两极三区四带”城市发展新布局。强化“一核”，建成高质量发展中心区；聚焦“两极”，打造跨越式发展新引擎；优化“三区”，形成全域协调发展新布局；培育“四带”，构建产城联动发展新格局。二是推动中心城区迭代升级。强化中心城区核心引擎效应，优化城市发展格局，依托古城更新和金狮湖塔山区块开发建设，打造古今辉映的城市核心区。三是推进县域新型城镇化发展。持续引导城乡人口集聚，加快农村人口市民化进程；推进美丽城镇建设，完成8个乡镇的美丽城镇创建。四是打造现代化基础设施体系。畅通城市内部路网，新建8条道路，完成12条道路延伸工程，着力打通“断头路”；加速布局以第五代移动通信、物联网、工业互联网、大数据中心为代表的通信网络基础设施。 （七）高水平推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化。一是推动乡村产业高质量发展。提高农业品牌化、数字化、绿色化水平，加快现代农业与特色农业发展；推进传统农业与加工、流通、文化、旅游、教育、康养等产业融合，形成“农业+”多业态发展态势；加大农民创业创新政策支持力度，拓宽农民增收渠道。二是建设全域现代化美丽乡村。深化“千万工程”和美丽乡村建设，提档升级乡村基础设施，巩固提升农村居民饮用水标准，高水平推进“四好农村路”建设。三是推进新时代乡村集成改革。深化农村土地制度改革，完善农村承包地和宅基地“三权分置”办法；深化农村集体产权制度改革，加快构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。 （八）厚植绿色生态优势，率先建成全域美丽大花园。一是更高水平守护“绿水青山”。强化国土空间规划和用途管控，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管制控制线；统筹推进水、气、土、废等生态环境综合整治，持续深化“河（湖）长制”，坚决打赢蓝天保卫战，巩固提升生态环境质量。二是大力推进低碳减碳。推动能源利用绿色化集约化，落实国家能源“双控”政策；推动生产方式绿色转型，加强企业清洁生产，发展高效生态现代农业；树立绿色生活理念，推行绿色低碳生活方式，倡导绿色消费和低碳消费。三是深化绿色发展体制机制创新。加快建立生态产品价值实现机制，构建价值核算评估应用体系；完善现代环境治理体制，提升生态环境治理规范化、精准化、智能化水平。 （九）打响“万年浦江”文化品牌，打造文旅融合县域标杆。一是传承发扬“万年浦江”优秀历史文化。推动“上山文化”成为“万年中国”文化标识，发掘浦江诗画名人文化资源，打造全国廉政文化教育中心，进一步提高浦江文化品牌的知名度、美誉度。二是积极推进文旅融合发展。推进全域旅游，做强“仙华山江南第一家”精品旅游品牌，做靓壶源江乡村旅游样板区和上山文化体验区等精品板块，丰富旅游新业态，打造长三角文化休闲旅游目的地。三是提升现代公共文化服务能力。提档升级公共文化设施，加强县、乡镇（街道）、村（社区）三级公共文化服务设施建设；探索政府购买文化服务模式，提高公共文化服务水平。四是奋力创建全国县级文明城市。大力实施核心价值观引领行动，弘扬“真善美”的文明新风，提升城市文明水平。 （十）大力提升民生福祉，构建共享共富美好社会。一是大力促进居民就业增收。强化就业优先政策，防范化解规模性失业风险，确保就业形势总体稳定；提升创业服务能力，构建完善创业保障体系，大力推进大众创业、万众创新。二是提升高质量教育供给能力。打造现代化教育浦江品牌，落实立德树人根本任务，完善现代化教育基础设施，逐步建立终身教育、终身学习的全周期教育体系。三是建设高水平健康浦江。健全优质医疗服务体系，健全“双下沉、两提升”长效机制，构建分级诊疗、合理诊治和有序就医新秩序；加快建设强大公共卫生体系，完善重大疫情防控体制机制，全面提升重大疾病、传染病防控能力；实施健康浦江专项行动，将以治病为中心转变为以人民健康为中心。四是构建多层次精准社会保障体系。健全社会保险制度，探索“大数据+社会保障”新模式，加快实现法定人员社保全覆盖；完善社会救助制度，建立健全“1+8+X”大社会救助体系；提升养老服务能力，逐步建成居家社区机构相协调、医养康养有机结合的多层次养老服务体系。五是推进社会治理体系和治理能力现代化。深化整体智治、高效协同理念，推动数字赋能县域社会治理现代化；加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，提升风险防范与应急管理能力；深入推进司法体制改革，提升社会治理法治化水平。 三、2021年的主要工作安排各位代表：2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全面实现本届县政府任期目标的关键之年，责任重大、意义深远。我们必须精准研判形势、主动应对挑战、抢抓发展机遇，迎难而上、真抓实干，以开拓创新的勇气和持之以恒的韧劲，全力以赴抓好各项工作落实，加快推进县域经济社会高质量发展。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十四届八次全会、省委经济工作会议、市委七届八次全会和县委十四届九次全会的决策部署，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，始终把谋发展、促发展作为第一要务，以新发展理念为引领，以稳中求进为总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以制度创新、科技创新为动力，积极应对新发展阶段、新发展格局带来的新变化、新要求，抓实抓好“五大战略”落地见效，担当实干、奋勇追赶，全力推动实现浦江更可持续、更高质量发展，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼。综合分析国内外环境因素和县域发展基础，建议2021年我县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，规上工业增加值增长13%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.0%和9.0%，万元生产总值综合能耗和污染物排放量削减完成上级要求。为此，我们将抓好六个方面重点工作： （一）聚焦聚力提高经济质效实施传统产业数字赋能工程。制定出台传统产业数字赋能工程实施方案，配套完善相关扶持奖励政策，持续推进与省智能制造专家委员会战略合作，力争新启动10家以上企业数字化智能提升改造试点，实施两化融合项目10个，新增工业机器人180台（套），加快推进信息技术、人工智能与传统产业的深度有机融合，不断提高传统产业企业的现代化、精细化、科学化经营管理水平，降低经营成本、提升生产效率、提高产品质量。实施新兴产业集群培育工程。研究确定新兴产业集群培育重点，制定出台新兴产业集群培育行动方案，重点紧盯三思光电、杭机股份、苏州赛伍、百川导体等新兴产业领域的龙头骨干企业，在全力助推做大做强的同时，充分发挥其行业领域的引领和集聚效应，做实做好“固链、强链、补链、延链”文章，吸引更多优质配套企业、产业链延伸企业向浦江集聚，加快形成新的产业集群。全年新增细分行业“隐形冠军”培育企业2家、“专精特新”入库企业60家、股份制企业6家、股交中心挂牌企业10家、浙江制造标准5个、“品字标”企业5家、国家知识产权优势企业1家，新增“个转企”350家、净增“小升规”40家。实施现代农业提质增收工程。大力推进乡村振兴产业发展示范县和部省共建乡村振兴示范县建设，统筹抓好粮猪保供、抛荒田整治、非粮化整治、高标准农田建设等工作，加快推动传统农业向现代农业迈进。积极推广新品种葡萄种植和蔬菜种植“三分六统”模式，探索发展林下经济，以乡村振兴基金运作理念，推进“悠然南山”田园综合体建设，培育农业龙头企业3家、示范性家庭农场15家、农创客20人，做好现代农业科创园前期工作。大力盘活农村闲置资源，推进实施“两进两回”行动，积极寻求多元化农业经济发展途径，扩大“一村一品”覆盖面。扎实推进全国农产品质量安全县创建，完成“互联网+”农产品出村进城工程试点县建设。实施全域旅游提档升级工程。持续深化国家级全域旅游示范县建设，完成仙华山国家级风景名胜区总规编制并上报审批，加大“仙华山江南第一家”龙头景区打造力度。抓好善庆“十畝”禅养项目、鑫广旅游配套项目以及壶源江流域旅游项目等建设服务，加快推进“百县千碗?拾味浦江”工作，打造2个“1+X+1”旅游特色村，创建省级民宿集聚村1个、省级休闲乡镇1个，新增民宿床位400张，推动实现旅游与历史文化、特色农业、研学团建、体育赛事的融合发展。加大旅游产品营销推广力度，线上线下多渠道联网互动，全方位、整体化精准营销，进一步提升“诗画浦江”旅游品牌影响力。实施对内对外市场拓展工程。加快自贸区联动创新区浦江点建设，推进县通海外贸公司全市场化运作，确保贸易出口增长5%。大力引进市场机构承办葡萄节、晶博会、书画节等活动，探索推进晶博会向水晶、挂锁、绗缝、服装等轻工产品一体的综合性展会转化。加大出口转内销力度，支持企业发展“同线同标同质”产品，积极参与“浙货行天下”行动。构建完善电商公共服务体系，推进与和达高科跨境电商战略合作，确保网络零售额增长12%以上。着力激发消费市场活力，持续做大网红经济、直播经济、夜间经济等消费热点，大力发展定制消费、体验消费等新模式。 （二）千方百计增强发展动力以改革的不断深化增动力。优化提升营商环境，继续实施优化营商环境“10+N”便利化行动2.0版，建立涉企政策全流程评估制度和企业难题现场办公制度，新增和迭代21件“一件事”，探索推广“承诺制”审批模式，健全完善营商环境评估和考核机制。大力实施数字化改革，以数字化手段推动“放管服”改革，不断深化与华为的战略合作，加快推进“智慧城市”建设和公共服务数字化转型，推行“互联网+监管”模式，机关内部“最多跑一次”事项全程电子化。持续推进“亩均论英雄”改革，加大D类企业出清力度，对历年招商项目履约情况进行综合评价，倒逼低效企业优化升级、“腾笼换鸟”。不断深化国企改革，加快优质资产整合、划转，整合升级现有国有公司，推动指挥部公司化运作，力争新增1家信用AA级国有企业。加大农村集成改革力度，全面推行农村“三资”公开唱票制度，完善农村宅基地审批流程，实现土地承包经营权动态化“一站式”管理，培育“肥药两制”改革试点主体39家。以科技的创新提升增动力。突出企业创新主体地位，出台科技创新创业投资基金管理办法，实行工业科技特派员制度，新增高新技术企业15家、科技型中小企业60家，高新技术产业投资增长20%以上，财政科技投入增长15%以上。推动科创平台能级提升，科学设置考核指标体系，对各科创平台运行效益形成有效倒逼；完成科创园二期建设，同步开展运营团队和科技项目招引，完成科技成果产业化20项。拓展科技创新合作途径，大力引进科技中介服务机构，积极筹建浙大金华研究院浦江分院，并通过“政府+”“企业+”等模式，与高等院校、科研院所共建技术研发中心，力争规上企业研发机构设置率达到25%以上。强化人才队伍招引培育，建立更加灵活的人才引用机制，并依托县职技校、县技工学校（工匠学院），培养一批紧贴县域产业特色的专业技术人才，全年新增专家工作站1家、柔性引进院士2名，培训企业家800人次以上，完成揭榜挂帅难题征集50项以上，办好首届“浦江英才”创业大赛。以项目的招引落地增动力。牢固树立“项目为王”理念，突出招大引强。持续加大招商引资力度，积极尝试专业机构招商、产业基金招商等模式，并紧盯华为、三思光电、杭机股份、苏州赛伍等开展产业链招商，力争全年招引亿元以上项目40个，其中3亿元以上项目15个。加快推进项目落地建设，继续开展“晒拼创”活动和重点项目集中开工仪式，建立重大签约项目落地责任清单制和项目专班制，力争开工率达到70%以上。持续强化资源要素保障，完成5个小微园建设，启动2个小微园建设；开展工业用地有机更新试点，新供工业用地1000亩、消化批而未供土地600亩、盘活存量建设用地400亩，完成低效用地再开发600亩、土地整治2000亩，新启动3个全域土地综合整治与生态修复项目；引导与鼓励金融机构加大信贷投放，确保新增工业贷款30亿元，不良率控制在1.5%以内。持续扩大对外开放合作，积极争取义乌先行试点及政策向浦江覆盖，加大义乌光电产业的链式招商；充分发挥浦江（杭州）科创中心桥头堡作用，主动承接杭州优质产业和人才溢出，积极融入长三角一体化发展。 （三）建管并重推动城乡统筹持续增强城市综合功能。完善城乡规划体系，完成县乡两级国土空间总规、仙墨湖区块控制性详规和浦江开发区控制性详规等编制，深化高铁小镇概念性规划和核心区城市设计研究。实行城市有机更新公司化运作，持续推进金狮湖塔山区块开发建设，加快民主路、解放西路历史文化街区延伸区块房屋修缮和市政配套设施建设，做好招商引资、业态布局和培育；有序实施老旧小区改造，完成白林安置区和文溪安置区D区块建设，完成县城以西区块双电源供电系统建设项目一期；持之以恒推进全国县级文明城市创建工作，完成浦阳江城区段生态综合治理，力争浦阳江国家湿地公园试点通过验收，争创国家园林城市和国家森林城市。畅通内外交通路网，完成环城西路（江滨西路至人民路段）建设、东山路拓宽改造、宏业大道至G351匝道建设、园区小学南侧道路建设、白林安置区配套道路、人民东路至江滨路连接线等工程，全力配合杭温高铁二期浦江段建设和合肥至温州高速（桐庐至义乌段）前期工作，加快推进浦义快速路和G351联盟至兰溪界段工程前期。持续提升和美乡村品质。加快建设新时代美丽乡村，继续做好历史文化村落保护与利用，完成78个乡村振兴示范村创建并新启动22个村，建设新时代美丽乡村精品村19个、达标村38个，创建省级美丽宜居示范村2个、省级美丽城镇样板镇1个。稳步开展农村公路大中修、等级提升和危病桥梁改造等工程，完成刘铁至浦义公路、黄宅至吴大路村、朝阳村至上山村、冯村至岳塘村等道路建设。持续推进西北部山区农村供水工程，完成100公里支管道和24个村的村内管网建设，有序实施水库和山塘除险加固工程，积极引进社会资本参与双溪水库建设项目前期，力争浦江水利遗产列入世界灌溉工程遗产目录。完成农村房屋安全隐患排查整治工作，建立健全常态化长效治理改造机制，启动农村无房户、危房户和缺房户集聚安置区一期工程，完成西部山区地质灾害安置房建设主体工程，完成岩头镇农居点二期主体工程和檀溪镇、白马镇集聚安置区建设。持续深化生态环境治理。扎实做好中央和省级环保督察整改工作，深入打好三大污染防治攻坚战。打好碧水提升攻坚战，巩固深化“污水零直排区”建设成果，建立排水管网设施运行维护管理机制，完成7座地表水水质自动监测站和浦阳江水质预警预测系统建设，加快推进金属表面科技产业园建设，实施浦阳江河湖缓冲带生态修复试点和“千吨万人”饮用水水源地“立、治”工作，全力夺取“大禹鼎”金鼎。打好蓝天保卫攻坚战，开展行业性突出废气污染问题整治提升行动，持续推动工业炉窑深度治理，确保大气环境质量达到国家二级标准。打好净土清废攻坚战，完成农用地和重点行业企业用地土壤污染状况调查，加快实施污泥处置项目、一般工业固体运收体系建设和小黄坛垃圾焚烧发电配套炉渣处置项目，全面推行生活垃圾“两定四分”模式，高标准创建“无废城市”。 （四）全力以赴增进民生福祉进一步打响优质教育品牌。强化教师队伍建设，实施领航教师“五维”培养工程和高学历教师“倍增”计划，不断深化党组织领导下的校长负责制试点工作。优化“学在浦江”规划布局，完成4所幼儿园、4所学校新改扩建工程，启动培智学校迁建工程，推进“明眸摘镜”护眼工程和“空调进教室”工程。稳步提升教育教学质量，深化义务教育集团化办学、幼教联盟建设，加大民办学校撤扩并力度，加快实现规模化、品质化发展。进一步提高卫生服务能力。坚持外防输入、内防反弹，慎终如始做好疫情防控和医疗救治工作，进一步提升重大突发公共卫生事件应急处置能力。不断深化“三医联动”“六医统筹”改革，构建完善优质高效的整合型医疗服务体系，加快推动医养结合。深入推进县域医共体建设，大力提升医卫人员业务素质，健全完善五大共享中心，将部分民营医院纳入共享范围，完善分级诊疗制度，确保基层就诊率达到65%以上、县域就诊率达到90%以上。改善提升医疗基础设施，郑宅镇卫生院迁建工程完工，县中医院迁建工程完成总工程量的80%，县人民医院改扩建工程完成临床公卫中心建设。进一步推动文化名县建设。实施文化基因解码工程，完成潘周家一根面、竹叶薰腿、浦江什锦等10项内容的文化基因解码工作。加强“上山文化”研究和宣传，举办“习近平总书记批示上山文化15周年”系列活动，并积极争取上级支持，合力推进上山文化村等项目建设。深入挖掘“江南第一家”的廉政文化、孝义文化和家规家训文化，以省级廉政教育基地为依托，大力推动研学产业发展。加大浦江书画文化品牌的宣传、推介力度，完成山明美术院改扩建工程，组建浙江书画产业交易中心，积极探索书画文化产业化发展路径。同时，承办好省级青少年比赛等省级赛事，举办县第十七届运动会。进一步完善社会保障体系。大力推动就业创业，建立“用工指数”模型，开展市级“双创”示范基地创建，完成人力资源市场迁建工程，新增大学生实习基地10家，新增城镇就业4200人以上，城镇登记失业率控制在2.5%以下。着力做好社会救助，统筹推进低保、特困、受灾等8项基本救助，鼓励与支持社会力量参与社会救助。关心关爱重点人群，完成160户生活困难老年人适老化改造，完成30家示范型“儿童之家”建设，健全完善医保精准扶贫长效机制，确保基本医保参保率和大病保险选缴率分别达到99.9%和85%以上。同时，扎实推进退役军人全生命周期服务管理，积极创建全国双拥模范城。 （五）以人为本创新社会治理深化社会矛盾化解。持续深化领导干部下访接访制度，探索建立“下访接访”标准体系，形成可复制、可推广、可学习的“浦江标准”。全域开展“县乡一体、条抓块统”集成改革，迭代升级“基层治理四平台”，推动实现基层治理领域“全周期管理”。推进信访“最多跑一地”改革，按照一类标准提升县乡村三级矛调中心（站）规范化水平，充分发挥基层桥头堡功能，努力将80%以上矛盾纠纷化解在基层。充分发挥社会治理综合服务中心功能，引导“帮忙老哥”、“和姐”工作室、“心福家”心理指导服务中心等机构进驻中心，满足群众多层次矛盾纠纷化解需求。完善涉稳事件应急处置机制，加快形成资源共享、联动共管、全面覆盖的基层应急管理体系。加强治安综合治理。提档升级“党建联盟”“警格入网格”“公安+社会救援力量合作联勤”等品牌，深入推进“枫桥式”派出所、交警中队和司法所创建。健全完善扫黑除恶六大机制，坚决铲除黑恶滋生土壤，严厉打击惩处各类违法犯罪，努力夺取“一星级平安金鼎”。开展“无骗社区（村）”“无骗企业”和“无骗校园”创建，加大电信网络诈骗打击力度，坚决遏制新型涉网犯罪高发态势。大力推行街区警长制，统筹做好街区黄赌整治、场所行业管控、诈骗防范宣传等工作，努力实现街区“矛盾不上交、平安不出事”。完善公共安全体系。深入开展第二轮安全生产综合治理三年行动，开展自然灾害综合风险普查，完成防汛防台、应急物资综合管理等业务系统建设。持续推进公路安全防护提升工程和交通安全大会战，完善路口开口安全设施，开展危化品运输安全“铁拳整治”专项行动，加强“两客一危”重点车辆智能预警和管控。扎实做好食品安全工作，提高食品自主检测能力，开展网络订餐“净网”专项整治行动和农村集体聚餐食品安全提升行动，实现食品安全责任保险在学校食堂、养老机构食堂、农贸农批市场等重点领域全覆盖。加强群众应急救护能力，完成救护员培训1500人，普及培训15000人次。 （六）持之以恒加强政府建设讲政治，对党绝对忠诚。加强理论学习，夯实思想根基，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，自觉把浦江的工作放到全市、全省的发展大局中去衡量、谋划，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，确保上级各项决策部署能够结合浦江实际落地见效。守规矩，干事依法依规。持续强化法治政府建设，把法治精神、法治要求贯穿政府工作全过程、各领域，善于运用法治思维和法治方式开展各项工作。提升政府工作透明度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，不断强化审计监督、司法监督、监察监督、统计监督、群众监督和舆论监督。严格执行重大行政决策制度，扎实推进“大综合一体化”行政执法改革，做好行政复议、行政应诉工作，促进严格规范公正文明执法，进一步提高依法行政的能力和水平。重执行，工作立说立干。强化系统观念，学会“十个指头弹钢琴”，努力做到全局与局部相配套、当前与未来相协调、整体推进与重点突破相统一，不断提升执行的统筹性。强化学习意识，自觉加强业务知识学习，努力增强应对新格局新变化新要求的能力素质，不断提升执行的专业性。强化数字赋能，积极推进互联网、大数据、人工智能等现代信息技术在政府服务管理领域的运用，不断提升执行的精准性。强化作风建设，倡导践行“一天都不耽搁、一点都不马虎”的作风，全面实行工作任务清单式管理和闭环式运作，不断提升执行的实效性。倡廉洁，政务风清气正。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，坚持用制度管权管事管人。牢固树立过紧日子思想，严格控制“三公”经费，大力压减一般性支出，加强对资源供给的效益评估，提高资源的节约、集约利用程度，确保有限的资源用在刀刃上。优化财政支出方式，探索建立正向激励机制，将市场能做的交给市场去做，推动有效市场和有为政府更好结合。按照“群众提、代表定、政府办”的理念，今年我们将认真办好十项民生实事，让群众满意：1.培智助残暖人心。推进县培智学校建设工程，确定选址并开工，努力让更多失智儿童得到优质教育的机会；建设和改造为智力残疾、精神残疾及其他重度残疾人提供日间照料和辅助性就业的“残疾人之家”4个。2.重点人群供疫苗。建立易感人群免疫屏障，完成70周岁以上老年人自愿免费接种流感疫苗1.2万人；实现重点人群新冠疫苗自愿免费接种应接尽接。3.防诈“走心”保丰安。15个乡镇（街道）各建一支反诈宣讲团，开展面对面宣讲，创建10个“无骗社区（村）”；开展“无骗企业”“无骗校园”创建，实现企业财务被骗案下降50%；建设防范诈骗技术反制系统。4.加装电梯重突破。积极开展既有住宅加装电梯试点工作，建立健全多部门联动机制，优化服务方式，简化审批程序；充分发挥浦江“帮忙老哥”等社会力量，邀请党员干部、五老人员、媒体记者、法律志愿者等共同参与，组建加装电梯“帮帮团”，帮助住户进一步统一思想，合力推进既有住宅加装电梯工作。5.护眼暖心育未来。扎实推进近视防控工作，为全县5.5周岁以上儿童青少年免费检查视力，继续做好学生屈光发育档案工作；开展教室视觉环境优化行动，持续改善儿童青少年视力状况，实现全县中小学教室灯光改造全覆盖；新增中小学空调教室200间，覆盖率达75%以上。6.食安监测广覆盖。健全我县食品自主检测能力体系，新增超高压液相色谱串联质谱联用仪，加强食品中农药和兽药残留检测，加大处罚力度，实现对全县农贸市场和大型商超食用农产品27个类别检测全覆盖和闭环管理，年抽检量达到每千人4.5批次，结束浦江对农药残留物无法全项目检测的历史。7.居家养老优服务。提升15个乡镇（街道）示范型居家养老服务中心服务水平，提升生活、康复护理、托养、家庭支持、社会工作与心理疏导以及康复辅具租赁六大服务；扩面居家养老服务补贴对象，将90周岁及以上老人（企事业单位退休除外）纳入补贴对象，实行居家养老上门个性化服务。8.微改治堵抓试点。完成蒋义线与月泉西路交叉口、和平南路与毛亚线交叉口、中山北路与月泉东路交叉口的优化，完成和平北路（月泉路广场路段）的机非隔离以及与月泉路交叉口的优化。9.交通安防强补丁。实施农村公路安防工程15公里，分类实施县道公路桥混凝土护栏与防撞钢护栏连接项目，实施自发光10公里以上；完成临水临崖及4米以上高落差路段安防设施全覆盖。10.应急救援强基础。实现乡镇（街道）自然灾害数字化平台应用全覆盖，新增15个规范化避灾安置场所；在2个重点乡镇（街道）、园区建立综合性应急救援队伍，新增1个临时起降点。各位代表！拥抱新时代，担当新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和中共浦江县委的坚强领导下，以舍我其谁的精神状态和一往无前的奋斗姿态，苦干实干、锐意进取，不断开拓浦江高质量发展新局面！

  2025-07-08

• 【武义县招商】2019年大田乡政府工作报告

  一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是我乡经济社会各项事业发展进入新常态，全面建成小康社会决胜阶段的冲刺之年，更是全乡人民团结一致、攻坚克难、奋发有为的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督和社会各界的大力支持下，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“绿色转型、美丽富民”工作主线，朝着建设“生态养生庄园、山水秀美大田”的目标，以重点项目为抓手，真抓实干、开拓创新，深入推进浙中第一秀美乡镇建设，圆满完成了年初既定的各项目标任务。全乡经济社会不断发展，实现财政预算收入757.59万元，税收收入297.65万元，同比均有较大幅度增长。在全县年度C类乡镇考核中名列前茅，获得优秀等次。 （一）加快城乡建设步伐，优化改善乡容村貌。2018年，我乡积极响应县委、县政府提出的“县域大花园”建设冲锋号角，倾力打造温泉小镇后花园，美丽产业成效明显。小城镇整治完美收官。过去的一年，我乡小城镇环境综合整治工作时间紧、任务重、考核压力大。为取得优异成绩，主要领导亲自挂帅，带领全体乡村干部放弃周末、晚上休息时间，和广大村民一起战斗在整治一线，通过组建五类“驻镇导师”，实现了7天完成涉及50多户、面积2000多平方米的停车场征地，3个月完成120多户赤膊墙整治，半年完成旧村改造5000多平方米的“大田速度”，最终以高分通过省级考核验收，并获得了市级整治样板。“五类驻镇导师”助推小城镇环境综合整治的“大田方案”在省级层面进行推广。美丽乡村提档升级。省级历史文化村落保护利用重点村岭下汤投资1600多万元，完成9大工程，初步重现了当年“小县城”的风采;碗铺自然村是县里4个美丽乡村精品提升村之一，并入选了省级美丽宜居示范村;派塘、下叶山、大公山等3个自然村通过美丽乡村秀美村验收;代石村、小王船头自然村美丽乡村建设基本完成。十古线代石段被评定为县交通休息服务示范站，我乡被列入首批全县“四好农村路”示范乡创建单位。美丽经济开花结果。紫冠蓝莓庄园入选浙江省农业采摘旅游示范基地，熟溪酒厂创建浙江省工业旅游示范基地，岭下汤被授予浙江省生态文化基地称号。第四届大田蓝莓文化旅游节暨大田旅游推介会全程直播点击量超30万人次，有效扩大了大田旅游产业的影响。全乡发展蓝莓种植户80多户，百亩以上蓝莓基地3个，总种植面积1000多亩，亩均产值2-6万元，带动农户年均增收2500多万元。发展葡萄、覆盆子、草莓、樱桃、中草药等生态农业基地1500亩，吸引大批上海、杭州等外地游客采摘游玩。首届大田乡碗铺文化旅游节主打“妈妈的味道”，汇聚了乡村特色小吃20多种，吸引游客5000多人，植入乡土农产品品牌20多个，进一步打响了大田“乡愁”文化。“一水间”、“随园”、“善渡”、“七贤酒园”、“宣平八味”等为代表的13家创意民宿、农家乐，年均接待游客6万多人次，带动农民就业1000多人，实现直接经济收入1800余万元。建设小王船头古船文化主题公园;岭下汤阮舍宝书画工作室、李仙通大漆技艺工作室投入使用;打造碗铺“婺窑”文化电商服务中心。台湾“青蛙爸爸”、南京“蝴蝶先生”、农艺大师吴向明正式入驻碗铺，为建设青蛙童话乐园共同献力献策。异地搬迁进展迅速。下弄村地质灾害异地搬迁工作事关全体村民的生命财产安全，为尽快实现异地搬迁，乡村干部发扬“城改精神”，划分6个工作组，对下弄村77户194人进行人员转移、面积认定，并启动了房屋腾空、签约、拆除工作，安置区基本完成平基工程，通过安置区设计方案论证，施工图完成编制，完成了2018年度工作任务。 （二）强化保障民生福祉，社会事业全面发展。认真贯彻落实“为人民谋福祉”使命担当，全力抓好各项民生事业发展。农业生产稳步提升。全年粮食播种12326亩，总产量4855吨。完成单季稻机插任务1200亩，油菜示范方597亩，旱粮基地扩大143亩。施用农田质量提升肥料2123亩。基础设施有效加强。完成2500亩高标准农田提升工程。拓宽瓦窑头进村公路2500米，新建古竹小王船头到马昂金华铺公路1500米，硬化农村道路800米。长塘水库除险加固工程全面完工，大石塘等2座山塘完成清淤任务，修建防洪堤坝150米。精准扶贫不断深入。完成新申请低保对象家庭70余户入户调查，新增低保对象19户26人，全面完成低保边缘动态调整工作，共注销低保边缘38户63人，新增低保边缘55户86人。发放各类残疾人困难补助和慰问金61.57万元。做好全乡351户低收入农户信息采集、动态管理工作。完成12户子女就学雨露计划补助下放。完成2017年扶贫项目2个，确定2018年扶贫项目2个，省结对帮扶村建设项目1个。公共服务优化提质。建立退役军人服务站，开展“办实事、解难题、做贡献”双拥共建活动，走访慰问军人家庭99户。积极推进殡葬改革工作，印发宣传材料4000份，五登、宏阁、代石、古竹等4个村的草坪生态公墓主墓区已经基本完成，代石、宏阁、古竹村正在进行管理用房的建设。大力宣传优生两免、全面二孩政策，走访失独家庭2户，计生困难家庭15户，老卫计员2名。征收社会抚养费8516.65元，完成家庭责任医生签约任务80%。乡村文明繁荣兴旺。开展文明乡村创建活动，碗铺村荣获市级文明村荣誉，新建岭下汤下村、瓦窑头村文化礼堂2家。创新文明阵地建设，设立社会主义核心价值观等内容的宣传牌50余块。修订完善村规民约，并将家风家训、乡贤文化等内容融入其中。大力宣传“最美家庭”“最美婆婆”“最美媳妇”“最孝儿孙”等最美系列评选活动，营造文明向上风气。开展老年人健步走、百花会、文化旅游节等各种大型群众性文化活动6场。岭下汤、徐村、宏阁等村的春晚、元宵节活动丰富多彩，特别是徐村春晚已成为我县一张金名片。加强文物保护工作，省级文保单位“岭下汤石祠”基本修复完工。 （三）提档升级综合治理，和谐稳定社会秩序。以“平安武义”建设为主抓手，科学构建“四个平台”管理机制，确保乡域和谐稳定大局。社会治理不断深化。开展“走村入户送平安活动”，发放平安建设宣传折页4000余份。做好安全生产工作，张贴安全标语150条，组织开展大检查6次，发现问题6起，整改6起，全年未发生安全生产责任事故。积极做好松材线虫病防控工作，清理死松树一万担。加强森林防火宣传，张贴宣传标语300多条，全乡未发生森林火情。乡村两级人民调解委员会共受理各类民间纠纷21件，调解21件，成功21件，调解率和成功率都为100%。共接待群众来信来访2件,这些信访件全部按规定办结。积极化解信访矛盾，平息信访苗头。在敏感时期做好重点人员的稳控，成功劝返进京上访人员2人次;化解信访案3件，其中落实县领导包案的积案1件。8890平台接到信访投诉件46件，四个平台办理件32件，统一政务咨询投诉件14件，办理率100%。“三改一拆”扎实推进。上下同欲、同舟共济地推进“三改一拆”工作，坚守新增零违建的“底线意识”，加大违章建筑的拆除，全乡累计拆违8984.45平方米，完成全年任务数的119.79%，并通过了“无违建乡镇”的创建。同时，全力配合做好城中村改造工作，全体班子成员轮流值班攻坚，并抽调2名乡干部到征迁办工作，助推任务组100%完成签约任务。“五水共治”长效落实。制作宣传横幅20条，宣传海报500余张，宣传手册4000余份。制定出台《大田乡畜禽养殖场长效监管机制》和《关于加强大田乡畜禽养殖场网格化巡查的通知》，全乡20家养殖场安装排污实时监控平台。成立由河长、乡治水办、两代表一委员组成的督查小组，结合“治水志愿服务队”、“河小二”开展剿劣活动。15位村级河长有效巡河率高达99.99%，发现问题32起，整改完毕32起，4个黑臭水体点得到整治。完成集镇区“污水零直排区”创建。上村等6个村饮用水安全提升工程已经完成工程量的80%。完成双港溪五登—下叶山段200米河道整治和沿河绿道建设，新建堰坝3道、生态景观节点5个，修复溪坎500米。完成“低散乱污”企业整治年度任务，共排查企业23家，关停2家，整改21家。国卫创建实现突破。将镇区划分为六个治理网格，班子成员分片担任网格长，结合小城镇环境综合整治工作，实现环境治理与卫生创建同步实施，乡村干部设岗定责，规定整治内容、行动时间、完成标准，逐项验收检查，共清除垃圾、废土1208吨，清除卫生死角598宗，整治乱贴乱画214宗、占道经营13宗、乱搭乱建51宗、河道沟渠94条、池塘19口，新增景观绿化4350平方米，整治低散乱污企业3家。国家卫生乡镇的创建通过了市级的技术评估和省级的暗访。各位代表，一年来，我们在环境整治、城乡建设、社会发展等方面取得了重大突破，成绩来之不易，经验尤为可贵。这些成绩的取得是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大大力支持和有效监督的结果，是全乡干部群众和社会各界齐心协力、共谋发展的结果。在此，我代表乡人民政府，向在座的各位代表，向奋战在全乡各条战线的广大干部群众，向关心支持大田发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去一年的工作实践，取得的成绩令人欣慰和鼓舞，但也应清醒地看到，对照县委、县政府要求，对照人民群众的热切期盼，对照高质量发展标准，还存在一些问题和不足。一是思想上“僵化”的问题。少数党员干部对如何发展生态经济，服务乡属企业，加强环境卫生整治等方面认识不足，“等、靠、要”思想普遍存在。二是发展中“自满”的问题。面对全县旅游产业的迅猛发展，一些乡村干部安于现状，缺乏紧迫感和忧患意识，或者“小富即安、小进即满”，不善于在全县大格局中找定位、定目标，不管是个人还是集体缺乏创新，固步自封。三是执行时“无力”的问题。我们一些工作落实不到位，推进不顺利，成效不明显，根本原因在于有的乡村干部只是一味的当“老好人”，遇到事情“和稀泥”，不敢负责，不敢碰硬。对此，我们要充分认识到大田乡最大的优势就是生态环境，全乡上下要牢固树立“绿水青山就是金山银山”“抓环境就是抓发展”的理念，全面提升美丽乡村建设步伐。 二、2019年工作主要目标任务2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。新的一年，虽然外部的风险挑战及不确定因素还会增加，但支撑我们大田发展的积极因素也在持续增强。当前，我们全乡正呈现上下心齐气顺、积极向上的良好态势。县委、县政府对我们大田也予以了高度的关注，同时也赋予我们大田更多的机遇。我们一定不能辜负县委、县政府的期望，坚定不移抓机遇、用机遇，千方百计在新发展中创造新机遇，开启弯道超车的新速度，迎来我们大田发展的新春天。今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和省市县相关会议精神，牢记“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，围绕“当好新时代答卷人”的总要求，紧扣“生态养生庄园、山水秀美大田”总体目标，努力实现全乡经济社会发展的新跨越，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今年要实施的重点工作有10项：1.通过国家级卫生乡镇创建;2.争创省级森林城镇;3.实施全域整治，启动美丽城镇创建;4.完成古竹村下弄自然村地质灾害整体搬迁安置工作;5.举办大田乡第五届乡村文化旅游节;6.创建碗铺青蛙童话乐园;7.完成2-3个村的生态公墓建设;8.争创岭下汤AAA级景区村庄;9.完成派塘自然村的源口水库供水工程;10.新建文化礼堂2-3家。围绕上述目标任务，2019年全乡工作必须从发展现状和全局高度全力推进“秀美大田”建设，深入做好“三篇文章”。 （一）紧扣“新发展”理念，发挥生态优势，大力发展美丽经济，为大田可持续发展注入不竭动力。做强特色农业。放大“蓝莓之乡”的产业效应，大力发展蓝莓、树莓、草莓、柑橘、葡萄、中药材等特色有机农业产品。重视品牌效应，做大做强做响大田有机生态农业品牌。加大农业科技投入，发挥浙江师范大学、省农科院科技特派员的知识帮教和科技帮扶作用，组织乡村干部、种植农户参加培训班、现场教学会，新观念洗脑、新技术强身，不断引进培育新品种新品牌。增加农产品附加值，开发蓝莓、树莓、葡萄等系列衍生产品，提高产业经济效益。抢占市场先机，引导种养殖户走出去、引进来，多了解市场行情、做生态农业的弄潮儿。鼓励差异化经营，结合大田山清水秀的资源优势和民宿、农家乐产业集中的优势，发展适合自驾采摘、亲子体验、自助烹饪等消费体验为特色的农产品。壮大农旅经济。整合现有资源，以武丽线、代古线精品线为轴，将一水间民宿、大公山赛车场、漆香草堂、熟溪酒厂、善渡民宿、紫冠蓝莓庄园、碗铺随园民宿、瓦窑头万亩竹海、岭下汤古村落等一系列旅游点串联起来，加快农旅产业全域发展。开发新兴项目，持续注入产业发展活力。依托大公山、代石、五登、瓦窑头良好的溪流、温泉、竹海等资源，着力开发运动休闲、养生体验旅游项目。挖掘小王船头、王宅山等隐秘山间水边的小体量自然村特色，大力发展民宿经济，推动农家乐向乡村旅游、乡村度假升级，打造乡村旅游品牌。大力招商引资，壮大旅游产业实力。主动出击，充分利用岭下汤、徐村、五登、古竹、代石、宏阁等村的山水、古村落、绿道等资源，有针对性地开展招商引资活动。广泛引导群众参与，加快实现美丽富民。充分发挥“大田蓝莓节”品牌效应，鼓励支持农户种植经济作物，开办民宿农家乐等旅游服务产业，将“节会经济”转化为农民收入，带动乡村经济发展。优化资源配置。提升服务水平，以“店小二”的精神服务好经济项目建设，加大财政、政策支持力度，推进乡村旅游与美丽乡村精品村建设深度融合，驱动全乡产业转型发展。优化资源配置，通过政策扶持，盘活土地资源，异地引办项目等措施，为农旅经济项目搭桥铺路。培育经营人才、开展农村各种类型的中高级技能培训，重点抓好农村青年“电商”培训，挖掘一批“电商”人才，带动村民致富。拓宽营销渠道，进一步完善电商服务站点布局，整合区域特色农产品和乡村旅游资源，依托微电影、微信、微博等信息手段加大营销力度，推进“互联网+农业”发展模式。 （二）紧扣“大花园”建设，补齐乡村短板，不把“污泥浊水、违法建筑”带入全面小康，把大田的生态底色擦得更亮。扮靓秀美乡村。深化“两路两侧”“四边三化”行动，进一步整治提升村容村貌，重点突出代石、古竹、五登、徐村等公路沿线村，实施亮化美化等工程，完善公共服务和功能配套，持续开展精品村、秀美村、美丽庭院、生态洗衣房建设，打造“一村一品”的美化绿化格局，争取实现美丽乡村建设全覆盖。积极争创国家级卫生乡镇和省级森林小镇，全域推进生态化建设。构建宜居环境。加大农村道路沿线、房前屋后等区域乱堆乱放和乱搭乱建整治力度。完善垃圾分类长效管理机制，完善荣辱榜、红黑榜等制度，开展最美村庄、美丽庭院评比活动，促进垃圾分类工作的长效落实。持之以恒深入推进“五水共治”工程。深化落实“河长制”，全力推进“污水零直排”工作，完善专职河道、绿道保洁队伍，构建河道、绿道日常保洁长效机制。坚定不移落实“三改一拆”工作。坚持依法治违、拆改结合、以拆促改，加强网格化责任制落实，加强考核、督查、问责，加大巡查力度，发现一起制止一起，坚决防止新增违建，深化农村宅基地审批管理，严格建设用地和临时用地审批。弘扬传统文化。持续开展文明乡村创建活动，岭下汤、徐村等村开展市级文明村创建。加快文明阵地建设，新建代石村、古竹村文化礼堂。组织传统文化活动。保护传承道情、十八狐狸、迎花灯、迎胡公等非物质文化遗产，坚持乡村百花会、徐村春晚、元宵灯会、老年健身走等文娱活动。保护和弘扬白衣坑“畲族”民族文化。加强岭下汤古村落、“婺窑”遗址等历史遗产的保护开发，做好历史文化、传统习俗、风土人情等人文资源的传承展示，打造“一村一故事”。 （三）紧扣“公共服务”提升，精准发力，多措并举，使老百姓的获得感、幸福感和安全感更加充实。提升公共服务。健全社会保障体系。加大社保扩面工作力度，加强城乡养老、医疗保险制度整合，推进社会保险全覆盖。强化精准扶贫，在全面消除年收入4600元以下贫困家庭基础上，积极发展来料加工，大力推进电商扶贫、旅游扶贫等新兴产业扶贫，鼓励低收入农户向生态旅游、农村电商等产业转移。充分发挥民政救助作用，加大对弱势群体的关心和帮助。优化教育事业。立足地方资源打造竹文化特色校园，加强软硬件建设，充分挖掘和传承传统文化，不断提高办学质量;健全乡、村两级医疗网络，积极开展爱国卫生运动，继续抓好食品安全管理工作。不断推进计划生育服务阵地建设，全面提升计生服务水平。支持共青团、妇女、总工会、残联等团体工作，扎实做好人民武装、双拥、统战、统计、气象、档案等工作。深化重点改革。以“最多跑一次”改革为目标，全面推进审批制度改革，完善“一窗受理、集成服务”模式，进一步方便群众办事。开展村务监督规范化建设，加强对村务监督委员会的领导、管理和考核，发挥村务监督实质作用，建设村务监督示范点。建立村务公开进数字电视平台，进一步提升群众参与村务管理能力。深化村级“三资”管理制度，持续挖掘村级误工登记管理办法，规范村级小微权力行使，从源头预防微腐败。创新社会治理。完善乡村治理体系，推进四个平台向村级延伸。做好信访维稳工作，确保重点敏感节点不出事，零上访，巩固“三无”乡镇创建成果;深入开展七五普法工作，全面增强法律意识和法治观念;积极开展平安创建，抓好各类安全生产工作，确保人民群众的生命财产安全。进一步提升“网格化”管理水平，着力完善大调解工作组织结构，强化人员队伍建设，努力实现矛盾源头化解成功率达90%以上。加大“8890”诉求办理力度，努力提高办结率和满意率。加强风险评估、预警分析和矛盾排查化解等工作，实现社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”，确保社会稳定。各位代表、同志们，“责任在心重千钧，使命在肩当奋进。”“幸福都是奋斗出来的。”“要把蓝图变为现实，必须不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。”大田目前的发展还任重而道远。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，深入贯彻新发展理念，秉持创新精神、担当责任、百姓情怀，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，翻篇归零再出发，撸起袖子加油干，为开启新时代温泉养生名城新征程、为打造浙中第一秀美乡镇而努力奋斗，以优异成绩迎接新中国70华诞。谢谢大家!

  2025-07-08

• 【武义县招商】2020年大田乡政府工作报告

  一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是我乡经济社会各项事业发展进入新常态，全面建成小康社会决胜阶段的冲刺之年，更是全乡人民团结一致、攻坚克难、奋发有为的一年。2019年，在县委、县政府的正确领导下，在乡人大的监督和上级各部门及社会各界的大力支持下，大田乡紧紧围绕县委、县政府中心工作，以打造“生态养生庄园，山水秀美大田”为目标，大力实施生态农旅经济培育、乡村宜居环境优化、民生事业建设、基层基础巩固等系统工程，全力实施乡村振兴战略，推动全乡经济和社会各项事业持续快速发展。今年实现财政预算收入766.73万元，税收收入300.45万元，同比增幅0.94%。全年农作物播种面积17008亩，同比增长3.25%。全乡城乡住户调查人均可支配收入分别为22406元和17104元，同比分别增长15.9%和29.1%。低收入全面小康调查，人均可支配收入13000元，同比增长26%。 一、化优势为品牌，打造大田新高地一是以“蓝莓+”发展壮大农旅经济。截止目前，蓝莓种植户达80余户，种植面积达1000多亩，亩均产值继续保持在2-6万元，年均为农户增加收入2500多万元。同时以“蓝莓+”理念积极发展葡萄、覆盆子、桑葚、枇杷、草莓、樱桃等有机水果基地，形成互补优势，逐步拉长全年水果采摘周期。据不完全统计，全乡水果种植农户达176户。二是民宿产业提速发展。金宿级民宿“一水间”继续保持先发优势，餐饮、住宿、休闲、商务等功能不断完善，在全县继续发挥引领示范作用。“随园”民宿自2017年正式营业以来，客源更加稳定，全年节假日客房入住率达80%以上，另外，古竹王宅山宛仪—威廉古堡、大公山品承居民宿正式对外开放，“善渡”民宿正在全力建设中，预计年后即将正式营业。三是招才引智提振乡村振兴活力。创新实施“乡村振兴人才创业”示范带建设，从省市县政府、媒体、高校、企业、医院各界聘请专家学者，组建“大田振兴”智囊团，提供智力支持，评选大田十佳蓝莓种植能手、十大创业创新人物，进一步提升民众参与大田振兴积极性。召开乡贤大会，为乡贤服务家乡创造条件，引导在外人才返乡创业或助力家乡振兴。一年来，成功引进婺州窑大师陈新华、邵文礼，有机农业大师吴向明，工业互联网+设计董其飞，浙江旅职院教授边喜英，梨膏非遗传承人楼刚强、徐丽琴夫妇等创业创新人才，全乡9个行政村有创业创新人才入驻的7个，入驻率达77.8%。有效形成民宿旅游、国学传承、漆艺展示、古法酿造、自然学堂、互联网+、有机培训、婺窑制作等百花齐放的干事创业氛围。全县2019年“互联网+乡村振兴”创业创新大赛暨返乡创业之星评选活动，张群英、戴俊、钟奇君三位返乡人才进入决赛并获佳绩，随园和紫冠蓝莓庄园成为跨省与我县结对的四川南充嘉崚团队定点学习参观基地。四是碗铺青蛙童话乐园建设成效显著。目前已累计完成投资500余万元，建设村口景观标志、村口小公园+形象墙、夯土一条巷+公园、村内青石板+鹅卵石路面改造、全村路面墙面改造提升、景观绿化、青蛙童话元素布景等一系列村景及运营设施项目建设，有效营造了童话乐园氛围，碗铺青蛙童话村的知名度、美誉度进一步提升。目前，该村已成为武义—海宁山海协作生态旅游文化产业园乡村振兴示范点，海宁市主要领导先后带团赴村视察指导。通过“秀美大田”区域品牌建设，全乡一年来取得了丰硕的成果。顺利通过国家级卫生乡镇明查暗访，通过“省级森林城镇”验收;成功获评金华市非遗主题小镇;顺利通过市级“四好农村路”示范乡镇验收;岭下汤被授予浙江省生态文化基地称号，顺利通过省级历史文化村落保护利用重点村建设验收，成功获评3A级旅游景区村庄，入选金华市十佳最古老地名，加入金华市影视基地联盟;古竹武义熟溪酒厂被认定为金华市非物质文化遗产生产性保护基地;徐村、三峰、代石分别获评浙江省2A、1A级旅游景区村庄;派塘、下叶山、大公山等3个自然村通过美丽乡村秀美村验收。成功举办第五届大田蓝莓文化旅游节、第二届碗铺童话旅游节、岭下汤首届乡村民俗文化旅游节、大公山绿道文化旅游节等节庆活动。其中第五届蓝莓文化旅游节创新举办模式，受到新华社、中新社、中国旅游报等权威主流媒体关注，中宣部《学习强国》、《中国旅游报》及浙江省文化和旅游厅官方网站都刊播活动信息。节庆单条抖音视频播放浏览量超300W，获点赞数20.5W次，评论7062条。岭下汤首届乡村民俗文化旅游节吸引了四邻八乡4-5万人前来参观游览，高峰时段网络被挤爆，在全县村级节庆影响独一档。 二、化环境为美丽，乡村面貌大改善。一是“三改一拆”扎实推进。全年全乡累计拆违7130平方米，完成全年任务数的109.69%，9个行政村，7个已完成无违建村创建。完成大棚房整治执法工作.根据上级交办图斑及乡组织摸排情况，共完成图斑核查32宗，上级交办拆除沁园餐厅、古竹下溪滩地块等整改违法图斑4宗，恢复设施农用整改2宗，全部整改到位。下发责令停止违法行为通知书14份，停水停电通知书3份，日常巡查完成率达到100%。完成第二轮农村危旧房整治排查工作，排查危旧房24户，目前已拆除22户，腾空防控2户。全年完成205宗“两路两侧”整治任务。二是“五水共治”全域落实。完成“污水零直排区”创建，顺利通过县级验收。成立由村级河长、乡治水办、两代表一委员组成的督查小组，结合每周三驻村干部下村服务日，全面督查农村环境卫生和“五水共治”河道保洁情况，巡查入河排水口和小微水体防护情况;开展了“比学赶超”治水督查竞赛，自查组织30余人次，开展“五水共治”宣传活动，各村累计张贴宣传标语300余份，悬挂横幅30条，分发宣传手册2000余份;常态实施畜禽养殖场网格化巡查制度，切实推进大田乡农业水环境治理，严格执行河长信息公示制度，8位村级河长有效巡河率达100%，发现问题51起，整改51起，整改率为100%。三是垃圾分类稳步实施。注重垃圾分类减量化处理工作，抽调乡年轻干部组成三个专项督查小组，专门负责该项工作的具体落实，入村入校宣传垃圾分类22次，发放垃圾分类宣传册3500多份，每月评选出最美村和最差村。2019共收集垃圾约1500吨，就地处理会腐烂垃圾约350吨。四是生态林业长效保护。完成绿地更新330亩，荒山荒地造林8亩，四旁零星植树0.4万株，参加义务植树0.7万人次，完成“新植1亿株珍贵树”2.16万株。完成“四边”和“三改一拆”绿化任务面积1.5亩。积极做好松材线虫病防控工作，清理死松树一万担。加强森林防火宣传，张贴宣传标语300多条，全乡未发生森林火情。 三、化难点为重点，攻坚破难有成效。一是扎实推进全域土地综合整治试点工作。作为县全域土地综合整治试点乡镇，今年以来全乡以古竹村、代石村为试点积极推进全域土地综合整治试点工作。目前乡级全域整治规划已通过论证，辖区内共立项开工土地综合整治项目12个，面积781.7亩。全年已完成验收项目3个，面积292亩;正在施工项目9个，面积489.7亩。预计明年6月前将新增水田226.8亩，旱地554.9亩。二是全力打好下弄村地质灾害整体搬迁攻坚战。为加快推进下弄村地质灾害搬迁安置工作，乡党委成立拆除攻坚小组，由班子成员带队分组上门攻坚。目前，全村77户194人，已全部完成签约及房屋拆除工作，完成率达100%。安置区目前已完成平基工程，地梁浇筑完成招投标，待区块条件允许即可进场施工，适时启动大安置区建设。 四、化精力为民生，百姓更有幸福感。一是文化阵地提档升级。总投资50多万元，建设在乡政府所在地徐村村中心的大田乡综合文化站一期于10月竣工，自试运行以来即受到广大群众广泛认可，成为老百姓学习、聚会、活动的首选场所。岭下汤碗铺自然村荣获市级文明村荣誉，五登村文化礼堂完成装修布置，全年新建文化礼堂1家。成功举办第十九届文艺百花会。二是殡葬改革走在全市前列。3月26日，全市草坪生态公墓建设现场会在大田召开，全市各县(市、区)民政局副局长等参会人员实地参观我乡三个村级草坪生态公墓建设并现场听取经验介绍。今年需完成5个村新建草坪生态公墓任务，至今已100%完成选址、图纸设计、招投标及签订施工合同等工作，5个村均已进场施工，进展顺利。三是农村饮用水提标达标工程100%完工。涉及乡内七个村3000多人口的饮用水村网改造5月动工，9月中旬全部完工，整个工程进展速度位居全县乡镇前列，相关经验在县工作会议上进行介绍。四是积极落实各项民生保障事业。全力做好最低生活保障和低保边缘对象复核工作，全年共入户核查285户低保家庭及217户低保边缘对象家庭，取消98户低保家庭享受低保待遇。落实困难残疾人及残疾人子女资助35人，完成新型农村合作医疗保险参保8596人。建成完善9个村级便民服务点，成立一支代办员队伍，全年为群众代办代跑186件。梳理公布81项“最多跑一次”事项清单和18项代办代跑暨“零次跑”清单并通过政务服务网进行公布，制定“最多跑一次”服务指南宣传册和便民服务卡，方便群众办事，为服务百姓打通最后一公里。五是全力做好退役军人事务管理工作。完成乡村两级退伍军人服务站建设，走访慰问退役军人240余人次。六是教育卫生事业取得新业绩。古竹小学被评为“浙江省健康促进铜牌学校”、“金华市非物质文化遗产传承学校”、“武义县2018学年教育教学质量先进学校”。卫生方面，岭下汤卫生服务站恢复营业，责任医生签约签约完成年度任务并开展正常服务。 五、化稳定为平安，社会治理大改观一是加强信访积案和矛盾纠纷的排查化解。坚持班子成员定期接访和集中研判制度，全面排查各种矛盾隐患，针对重点群体和重点人员，强化乡、村两级工作举措，努力将矛盾纠纷解决在基层，做到“小事不出村，大事不出乡”。“四个平台”有效运转，全年共流转办理618件，办理率100%;认真落实信访首问责任制，推动信访代办，办理信访事项33件;按时完成积案化解工作，化解国家级交办2件，县级交办4件，全年无人员赴省进京上访。有效化解了不安定因素、矛盾纠纷与安全隐患，构建了基层稳定的第一道防线。二是安全生产平稳有序。认真开展“平安大田”建设活动,通过送政策上门、发放宣传资料、悬挂横幅等形式加大宣传教育;深入学习、宣传和贯彻《安全生产法》，普及安全生产知识，营造安全生产的氛围。在“安全生产月“活动中，共悬挂宣传横幅10余条，发放宣传资料200余份，张贴宣传挂图20张。同时，认真落实安全生产责任制和各项防范措施,采取定期检查、突击检查、跟踪复查等方式，常态化针对危旧房屋、医院、学校、交通运输、建筑施工、森林防火、抗台防汛、食品药品、各类人员密集场所等行业领域开展安全生产大检查，做到防患于未然,防止和避免重特大安全事故。全年，共检查各类场所56处，发现隐患16条，已整治16条，整改率100%。一年来，全乡无重大刑事案件、治安案件、邪教案件和重大群体性事件发生,全乡社会大局稳定,百姓安居乐业。回首2019年，在全体乡村干部和广大群众的共同努力下,我乡各项工作都取得了较好的成绩,但我们也应该清醒地看到工作中也存在着一些困难、问题和不足,主要表现有:一是财政基础比较薄弱,可用财力有限,影响和制约了乡域经济社会的进一步发展;二是农旅经济提速发展瓶颈明显。以蓝莓为支撑的种植业、采摘游等在发展规模上面临瓶颈问题，但在发展水平上还是停留在原始粗放层次，产品开发不多，产业链延伸不长，老百姓从中获得的经济效益还十分有限。三是虽有区域、生态等优势，但由于土地、资金等因素制约，招商引资，吸引人才等成效不够明显;四是部分基层党组织活力不强、党员干部能力不足，解决复杂矛盾的本领不高、服务能力偏弱,有的党员素质不高,作风和执行力水平偏低,党员干部队伍建设有待进一步加强。 二、2020年工作主要目标任务2020年既是”十三五“规划收官之年，更是高水平全面建成小康社会关键之年。新的一年，虽然外部的风险挑战及不确定因素还在增加，但支撑我们大田发展的积极因素也在持续增强。当前，我们全乡正呈现心齐气顺、积极向上的良好态势。县委、县政府对我们大田也予以了高度的关注，同时也赋予我们大田更多的机遇。我们一定不能辜负县委、县政府的期望，坚定不移抓机遇、用机遇，千方百计在新时代新形势下抢抓新机遇，创造后发赶超的新速度，迎来我们大田发展的新春天。今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大及历届全会和省市县相关会议精神，牢记“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，围绕“当好新时代答卷人”的总要求，紧扣“生态养生庄园、山水秀美大田”总体目标，努力实现全乡经济社会发展的新跨越，确保“十三五”规划圆满收官，确保同步高水平全面建成小康社会。今年要实施的重点工作有10项：1.完成全域国土空间规划编制工作;2.完成全域土地综合整治年度任务;3.完成古竹下弄自然村异地搬迁安置工作;4.完成乡村两级综治中心提档建设;5.完成碗铺山海协作乡村振兴示范点建设任务;6.完成4个村的生态公墓建设;7.持续推进乡村振兴人才创业示范带建设;8.完成大田乡农特产品(蓝莓)展示中心建设;9.启动岭下汤大学生创业集市项目建设;10.力争通过AAA级景区镇创建。围绕2020年工作目标和工作重点，我们将全力以赴做好四篇文章： （一）融入旅游大通道，做好康养大文章。今年的县委全会上提出了“以温泉康养为统领抓好旅游产业和全域旅游发展”的新思想，要打响“温泉康养”品牌，大田可以大有作为。1.做好规划布局。全乡的旅游资源要进行全面排摸，重新整理，邀请专业部门及专家做好规划布局，盘活旅游资源，重组资源优势，在我乡全域旅游发展中具有重要的一席之地。要把“乡村温泉体验区”列为重点的新型项目，与全县推动的“温泉康养”、“温泉小镇”相链接，实现优势互补。积极推动“旅游+”融合发展，力争形成大田旅游新亮点。2.打造农旅发展示范区。坚持产业化思维，积极创新浓绿结合的组织形式、经营模式和运行机制，推荐农旅项目规模化经营、产业化发展。进一步发展以蓝莓为主导的葡萄、覆盆子、草莓、樱桃等有机水果基地，与初具规模的各种民俗形成优势互补。要扩大采摘游、研学游的规模，形成有一定规模、独居特色的旅游目的地。3.全面提升全域旅游品质。结合美丽乡村、美丽城镇建设的要求，树立“旅游+”融合发展理念，大力推进景区村建设，2020年内力争建设景区村庄3个，以武丽线为主轴，把全乡的四季采摘、乡村民宿、非遗产品、农特产品串连成线，在全县的旅游大通道上，增添大田色彩。 （二）明确产业大方向，做大农业大品牌。结合我乡农业发展实践和优势，把做优我乡的农业品牌作为产业化发展的立足点，全力提升农业生产水平。1.理清发展思路。践行“创新、协调、绿色、开发、共享”的发展理念，积极打造区域协调发展的示范区，推动“农田进步、村庄集聚、产业入园、生态修复”。建设以岭下汤为中心的古村振兴试点区;以徐村为中心的蓝莓农业生产基地，以古竹为中心的有机水果采摘区，以宏阁为中心的粮茶示范区。全乡一万亩耕地确保全面利用，种植苗木的耕地一律只减不增。2.全面提升农业品质。围绕“做精有机农业、做优品牌农业、做强智慧农业”的目标，大力推进农业与工业、旅游服务业的跨界融合。重点培育“大田蓝莓”品牌，以蓝莓为龙头，把葡萄、覆盆子、茶叶等特色农产品进行品牌整合，统一打造农产品地理标志。推进标准化种植，提升农产品品质，增强区域品牌的含金量和影响力。3.强化农业服务功能。深化“绿色+”、“有机+”融合，创新农业品牌服务综合体。在政策扶持、技术服务、人才引用等方面，全力帮助农业品牌的创建和创新。重视农业品牌的营销，充分利用各种主流媒体和新兴媒体，开展全方位的宣传。组织开展形式多样的活动，利用各种节庆、文艺演出等，把品牌宣传融入其中，提高大田乡农产品品牌的美誉度和知晓度。 （三）构建宜居大环境，做活乡村大文化。大田乡山清水秀，是真正打造“美丽乡村、美丽城镇”的幸福高地。1.践引新发展理念。深刻领会习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，要从加快“两山”转化中挖掘培育的后发优势。要进一步深化对“两山”理念的理解与实践，不断推动生态优势转化为发展优势。建立生态环境评估机制，严厉打击各种破坏生态保护行为，营造好环境美、人宜居幸福高地，吸引更多的人到大田创业和居住。2.综合利用资源。以国土空间规划修编为契机，统筹生态、生活、生态空间布局。整合下山脱贫异地搬迁、地质灾害搬迁、宅基地有偿退出、空心村改造等政策，推进山区村空心村的提升改造。全面实施农田的整治、村庄建设、用地整治、生态环境整治、低效建设用地整治等，盘活低效用地。全乡每块建设用地实行标准化，确定功能和标准，防止各种地块的低效和滥用。做好土地流转方案，发挥土地资源优势，提高宜居环境建设。3.培育乡村文化。巩固好秀美村、精品村、示范村、小城镇建设成果，常态化做好乡村的环境整治和治理。重视挖掘乡村历史文化古村落，丰富乡村内涵，利用乡村“两级”百花会，深化文化礼堂、古村落等文化阵地，开展丰富多彩、形式多样的文化活动。树立“大文化”理念，让本乡本土的发展优势感染人、激励人，引乡外人才盘活文化内容，做强碗铺“青蛙童话村”品牌，促进影视、文旅、康养产业的融合发展。 （四）深化治理大创新，做实服务大改革。坚持全面改革创新之路，着力破解发展中的难点、痛点问题，提升广大群众的获得感和满意度。1.完善运行机制。按照建设服务型政府理念，抓好“最多跑一次”改革，结合行政村规模改革，建立健全乡村两级便民服务机制，为村民办事提供便捷的服务通道，着力解决新村融合后的痛点、难点，优化为群众服务的政治环境。从完善村级组织架构、构建简洁高效运行机制，明确重大决策运行程序、优化监督途径的方向入手，努力完善基层组织运行机制。把“后陈经验”与大田实际相结合，进一步发挥农村干部群众的作用，形成政策公开透明，制度科学合理，形式切合实际的共治共享治理新氛围。2.重视民生产业发展。坚持民生优先，统筹推动教育、卫生、养生、低收入农户增收等工作，扎实办好民生实事，持续优化服务供给，不断满足人民日益增长的美好生活需要。全面解放思想，积极创新，结合“最多跑一次”探索乡村矛盾纠纷民情调解中心、老年照料活动星级管理、民生各项动态查询平台(低保、残疾、医保)、互助养老模式等大田新做法。强化乡村两级综治中心建设，精心挑选代办员，科学配置岗位，把各种矛盾化解在基层，确保矛盾和信访不出乡。3.用好人才建设。坚持“科创兴乡”战略，打造最优人才生态。继续巩固“乡村振兴，人才创业”示范带建设成果，以“一个乡就是一个人才创业集聚区”的创新理念，加大乡贤会，人才联谊会等平台交流力度，采取增进感情，优化政策，做好服务等举措，继续实施“以才引才，以智引资”策略，掀起返乡人才回乡创业新热潮。同时，重视乡土人才的培育，重点培养种植人才、文旅人才以及基层新兴产业人才，形成内外联动，共同创业的良好格局。各位代表、同志们，蓝图绘就当奋进，再扬风帆正当时。我们要在县委县政府和乡党委的坚强领导下，以更高的政治站位，更强的责任担当，更大的工作力度，高水平高质量完成好各项工作任务，努力把大田打造成“浙中第一秀美乡镇”，奋力谱写新时代大田赶超发展新篇章。

  2025-07-08

• 【武义县招商】2019年俞源乡政府工作报告

  2018年政府工作报告各位代表、同志们：现在，我代表俞源乡人民政府向大会作报告，请代表们予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，俞源乡认真贯彻落实党的十九大精神，围绕县委、县政府“绿色转型、美丽富民”的发展导向和“建设县域大花园”的发展目标，以及“实施乡村振兴战略、打造中部养生庄园俞源板块”总体思路，紧扣“稳基础、惠民生、保稳定、促发展”的工作主线，凝心聚力，克难攻坚，全乡产业发展和基础设施建设不断提升，乡村治理工作有序推进，人居环境明显改善，经济和社会各项事业取得了长足发展和显著成效，圆满完成了年初制定的目标。 一、产业结构持续优化发展质量稳步提升 （一）农业生产稳步增长。以稳定粮食生产为基础，大力发展特色农业，促进农业增效、农民增收。形成了以凡岭脚西瓜，吴宅葡萄，祝洪蜜梨，小后陶黑树莓，下杨草莓为主的特色水果产业带，全乡草莓、葡萄、西瓜、铁皮石斛、灵芝、绞股蓝、西红花等特色农业种植面积达500余亩，生姜、毛芋种植面积达600多亩。大力发展百亩彩稻、千亩油菜、万亩茶园等一批极具核心竞争力的农业观光品牌。大气污染防治工作成效显著,秸秆及农作物废弃物综合利用率达70%。重视基本农田保护，做好植物疫病防控，落实标准农田管理措施，保障粮食生产。2018年新垦造耕地135亩;水稻采用集中育秧、机插收割1000余亩，加快推进农业机械化进程;设立配方施肥试验田4亩，利用下杨村标准化的肥力监测点，做好标准农田质量提升项目的补助;在下杨二村流转建立超级稻示范方320亩;绿化造林改善生态环境，全年种植珍贵树种2.6万株，森林抚育800亩，清理小后陶、后陶、吴宅等村3000余亩松材线虫病枯死松树。创建岩坑市级绿化示范村。旅游经济持续升温。以俞源景区为龙头，大力发展全域旅游。年初引进浙旅集团乡悦基金进驻俞源景区，围绕古村、文物、圆梦、星象、太极、田园等元素，实施乡悦俞源项目，引燃了俞源旅游发展新沸点。目前，该项目相关工作有序开展，政策处理、项目招商持续推进中，部分物业已完成处理，旅游产品新业态陆续进驻。古村落保护力度不断加大，今年投入159.75万元，对广生堂药店、民国商店、精深楼、下士楼、敦厚堂五处国保古建筑进行修缮;同时，及时抢修国保古建筑六心楼。成功举办“圆梦节”“汉服节”“浙港学子进古村落”“古村探秘”等品牌活动。俞源村、凡岭脚村被评为省级农家乐集聚村，俞源村成功创建省级旅游休闲村，刘秀村创建A级景区村。这些工作的开展，进一步提升了俞源知名度和美誉度。全年实现游客接待4万多人次,实现旅游接待收入61.8万元。俞源村的“家+”民宿、农家乐等经营点接待游客3万多人次，营业额收入300余万元。 （三）工业经济平稳发展。全乡工业企业24家,工业产值同比基本持平。积极发展来料加工，今年新增加工点5家，全乡来料加工点达到56家，从业人员1211人，全年发放拉料加工费1828万元，使一批低收入、年老体弱者在家门口实现了就业。为给俞源发展腾空间、保增量、优环境，我乡根据县政府的部署要求，扎实推进“低散乱污”整治行动，以“破四无、治低效、促转型”专项行动为有效抓手，严格对照下发时间表、任务表，制定“一企一策一档”，做到挂图作战、深入研究、高效推进有序开展整治。发放限期整改通知书24份，整改24家，并于11月关停俞源砖瓦厂。 二、人居环境明显改善，乡村品味不断提升。 （一）美丽乡村深入实施。我乡通过开展集中整治，使环境面貌、乡容秩序、公共卫生得到切实改观。以“一月一现场会，一月一评议”工作法，举办7次“俞源乡乡村振兴暨美丽乡村示范县创建现场会”，充分营造“比学赶超”的工作氛围，有效促进各项工作落到实处。尖坑、凡岭脚生态洗衣房通过验收，钟丛村创建美丽庭院110户，改造完成农村公厕11座。基本完成九龙山、刘秀、吴宅“一事一议”项目建设。完成俞源主要街巷立面改造、环境综合整治工程和太极桥南端停车场建设工程。。 （二）“五水共治”深入推进。严格落实河道长效保洁机制，制定了一河一策方案，全面深化“河长制”，将河长巡河达标率作为年终考核的重要依据，加大“五水共治”宣传力度，严防“清三河”反弹。为改善辖区水环境、全面提升水环境质量，积极开展“污水零直排”工作，组织工作人员对零直排创建区开展地毯式摸排，整改居民区雨污合流、污水直排35处，19家餐饮民宿安装隔油池，改造工业企业进行污水治理9家。 （三）“治危拆违”势如破竹。按照统一部署，真抓实干，通过建立两网化综合执法巡查体系，制订2018年度无违建创建工作实施方案，加强违法用地巡查力度。全年发放停建通知书11份，整改通知书15份，拆除违章建筑5002平方米，完成全年任务的111%;19个村成功创建无违建村;加大治危力度，省市D级危旧房整治目标数全部完成，完成C级危旧房整治37户腾空4户。 三、社会事业协调发展民生保障全面增强我乡坚持以人为本，强化社会保障体系，扎实推进各项民生事业，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 （一）稳步推进综合治理，平安建设取得新进步。以“平安俞源”建设为目标，积极探索社会治理新路子，提高维护社会和谐稳定的能力，全力抓好平安创建工作。抓好各级“两会”期间维稳、信访工作，努力化解社会矛盾纠纷，减少信访存量，遏制信访增量。加强重大节日期间群众文娱活动安全保卫工作，做到活动有预案、责任有落实、人员有到位。强化矛盾纠纷调解和安全隐患排查。今年以来，全乡排查矛盾纠纷12起，化解12起，收到信访来件30件，办结30起。完善平安综治网格化管理，强化“四个”平台建设。落实安全工作责任，与各村、各单位企业签订了安全生产、交通安全、食品安全、电力安全、消防安全、森林防火、社会治安综合治理等责任书，明确了安全生产责任及安全生产任务。今年，吴宅村成功创建“金华市民主法制示范村”。防汛防火安全网愈发牢固。加强汛期巡查，强化乡村干部责任落实，加大汛期灾后抢修力度。加大病库除险，下杨村的仙垄水库、塔石塘山塘除险加固工程全部完工，刘秀村尖坑自然村的水毁堤坝修复工程已经通过验收。多方位、多形式开展森林防火宣传，推行网格化管理，确保清明、夏季高温期间森林消防安全，实现实现乡域森林火灾零发生、零火警。 （二）保障改善民生，群众获得感显著提升。持续加强民生保障，着力增进人民福祉。过去一年，俞源乡关注群众期待，努力推进民生改善和社会事业发展。圆满完成行政村规模调整。行政村数量从原先的21个调整到8个，调整幅度达61.9%。11月13日，下杨、刘秀、后陶、吴宅、俞源举行了新村挂牌仪式。社会救助体系不断完善。今年新增五保户1户1人、低保户33户47人，低保脱贫核销7户，低保边缘19户;实施医疗救助58人次、临时救助97人次、优抚医疗救助1人次，共发放补助金额30.55万元。完成1户困难群众安居工程;完成马卜村革命老区建设项目;完成宋村避灾点建设项目。残疾人关爱服务工作不断加强。新申请残疾证35人，办理重度残疾人护理补贴12人，困难残疾人生活补贴15人。目前全乡共有享受困难残疾人生活补贴149人，享重度残疾人护理补贴117人。今年为63户残疾人家庭发放子女助学补助金7.63万元;组织5位残疾青年参加县残疾人运动会，3人获一等奖。殡葬改革稳步推进。全乡共整治私建寿坟63穴。实施吴宅村、大黄岭头村、凡岭脚村3个村草坪生态公墓项目，现已完成总工程量的52%。双拥优抚工作提档升级。今年成立俞源乡退役士兵服务站，在各村成立退役士兵服务社;开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作，目前已采集登记381人。并对采集信息家庭悬挂光荣牌;为9位符合条件的农村籍退伍军人办理老年生活补助;阳畈村成功创建县级双拥示范村。扶贫工作取得新成效。2018年共申报扶贫项目2个，破岗山基础设施建设项目正在实施中，九龙山村产业发展扶贫项目成功立项。经前期摸底排查，共为7户低收入农户家庭申报“雨露计划”。全面完成消除集体经济薄弱村，并整合盘活现有资源，注册成立俞源乡投资发展有限公司，为全面夯实消除集体经济薄弱村打牢坚实基础。医保征缴率再创新高。全乡医保已参保9149人，参保率95.7%，养老保险新增18人。大病保险参保人数6615，超额完成县里任务，选缴率达98.63%。老年人参加老年人意外伤害保险1816人，参保率达70.17%。 （三）教科文卫事业持续健康发展积极争创国家级卫生乡镇，并通过了市级技术评估，现已申请省级验收。完成第四次经济普查的调查摸底数据录入工作。以科技项目推动科技创新，推广新技术引进新品种，白草莓，蒲公英在下杨村落地。积极开展县级文明单位创建，小城镇文明提升行动、大黄岭头县级文明村创建等工作，组织党员干部、团员青年开展志愿服务活动300余人次，乡风文明显著提升;新建九龙山村、马卜村2座文化礼堂，农村文化阵地建设不断加强，圆满完成乡文艺百花会汇演，进一步丰富群众文化生活,人民群众的幸福指数不断提升。计划生育工作扎实推进，积极宣传计生相关知识和政策法规，强化优质服务，加强生育全过程跟踪服务管理，完善流动人口管理。今年以来，全乡共出生98人，其中一孩出生38人，二孩出生54人，再生育4例，计划外2例。2019年工作思路2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们将深入贯彻十九大精神，紧扣县委“绿色转型、美丽富民”的总体部署，围绕建设“中部养生庄园俞源板块”的总体目标，大力发展特色产业，建设美丽乡村，促进社会和谐稳定，共建大美俞源。2019年，全乡要重点办好“五大民生实事”：1、创建国家级卫生乡镇2、创建省级森林乡镇3、争创全省四好农村公路示范乡镇4、乡悦俞源旅游项目实施5、消薄公司实体化运作为实现上述目标，我们着力抓好五个方面的工作： （一）充分发挥特色优势，促进农旅融合发展。要坚持绿色发展理念，充分发挥生态、产业、文化、农特产品等资源优势,推动全乡旅游产业全面发展。以加快俞源旅游景区建设为核心，全力协助浙旅投资公司做好相关政策处理工作，加大全国文保单位的修缮和维护力度，保障浙旅投资资本顺畅运营，做大做强俞源旅游品牌，将特色旅游资源转化为经济收入。同时，保护和调动农民生产经营积极性，充分发挥田园综合体、家庭农场等新型农业经营主体的示范带动作用，扶持农民开展自主创业，大力发展特色农业，加速现代化农业建设。通过集约化、规模化经营，培育彩色水稻、油菜观光、果蔬采摘等农业观光体验项目，完成流转农田100亩以上，促农旅融合发展，构建覆盖全面的休闲农业和乡村旅游体系。 （二）加强生态文明建设，构建绿色和美乡村。要严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，推进环境保护责任落实常态化、精准化、制度化。深入推进“低散乱污”整治、“五水共治”、“三改一拆”、危旧房整治、垃圾分类、污水零直排、两乱整治、公厕改造、大气污染防治等工作。积极探索环境整治的新举措、卫生保洁的新机制;不断加强农村精神文明建设，深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，推动家规家训馆建设，树立文明的村风民风;不断提高小城镇服务能力，提升小城镇品味，推进俞源小城镇环境综合整治后续项目建设，实现人居环境、文明意识和生活水平的综合提升。 （三）狠抓民生事实落地，提升各项社会事业水平。要抢抓政策机遇，充分整合财政涉农资金，持续加大“三农”投入，不断加大基础设施和公共服务设施投入力度，做好内黄尖山塘的除险加固、九龙山下山脱贫造血功能提升工程、破岗山村旧村改造、畲族村基础设施建设等民生工程。力争农村生态公墓建设完成3个村立项3个村。加大美丽乡村建设力度，大力实施产业扶贫，巩固提高经济薄弱村消贫成果，实现消薄公司实体化运作。积极与相关部门对接，做好乡村集体企业关停的后续工作。 （四）加强社会管理创新，维护社会和谐稳定。要以深化平安俞源建设和提升社会治理能力为统揽，以社会治安防控体系建设为主线，依法治理，主动谋划，积极作为，创新发展，抓好乡、村两级综治组织规范化建设，加强村调后新村网格化建设。强化道德约束，规范社会行为，集中解决与群众相关的热点、难点、焦点问题，为基层群众提供多元化、精细化、个性化的服务。要进一步完善“四个平台”建设，发挥平台作用，加强安全生产、治安防范和事故隐患排查，建立健全维稳应急处置机制及应急队伍，加强重大节庆、会议期间安保维稳工作。确保全乡社会大局持续稳定、人民群众安全感和满意度不断提升。 （五）加强政府自身建设，打造人民满意政府。要坚持和加强党的全面领导，以全面从严治党的实际成效建设法治政府，推进依法行政，开创政府工作新局面。加强政务公开，不断完善行政权力运行体系。严格执行工作责任制、项目负责制、行政问责制，加强对重大决策部署落实情况的督促检查。不断加强作风建设，加强政府系统廉政教育和廉政文化建设，杜绝公款吃喝，加强品行修养，进一步树牢干部清正、政府清廉、政治清明的形象。从严治理庸政懒政怠政，深化行政效能建设，简化办事流程，切实解决不作为、慢作为等问题，以优良的形象作风赢得全乡人民的信任和拥护，全面提升政府工作总体水平。各位代表，同志们!立足新时代、开启新征程、展示新形象、实现新作为。让人民满意是我们的不懈追求。面对发展新形势，面对人民新期待，我们深感责任重大、使命光荣!让我们在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，以更加主动的姿态、更加开放的思维、更加务实的作风，锐意进取、奋发有为，为加快实施乡村振兴战略上下同欲共建大美俞源而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【武义县招商】2020年履坦镇政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表履坦镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以党的十九大精神、十九届四中全会精神为指导，围绕“融入金义都市区，打造金武后花园”的目标要求，以“对标赶超、进位争先”活动为契机，深入推进“五水共治”“三改一拆”“三城同创”“污水零直排区创建”等重点工作，镇十七届人大六次会议确定的五个方面29项工作，超额或全面完成24项，基本完成5项，有力推进经济社会协调稳步发展。 （一）在推动转型升级中促进经济持续健康发展。1-11月份实现固定资产投资1218万元，税收收入6149万元，常住居民人均可支配收入突破2万元。一是传统产业稳中有进。全年农作物播种面积2.1万亩，粮食作物播种面积9830亩，总产量3906吨。全镇56家来料加工点，1806名从业人员，实现来料加工收入4939万元。投资800万元抱团联建标准厂房6600㎡，全面消除集体经济薄弱村;投资600万元完成双塘来料加工扶贫项目主体工程。二是特色产业转型提质。以打造武义江沿线古村落文化产业带和G235国道田园经济带为目标，不断优化产业结构。仙客岭农庄获评浙江省首批研学基地，履三村、坛头村、蓓康灵芝园成为金华市影视基地联盟会员单位，履三村古埠农耕文化展示馆获评三星级博物馆，坛头村获评武义县首批研学基地，叶长埠村武义古玩街顺利开街。举办第三届中国瑜伽养生大会暨第二届武义湿地旅游文化节，以精准的主题、丰富的内容，吸引社会各方面广泛深入的关注，微信、抖音等网络媒体阅读量达700万人次，打响湿地品牌;举办2019中国武义农民丰收节，营造全社会关注支持农业的浓厚氛围;全年接待研学团队和周边游客等约40万人次。三是产业基础提升优化。武义邮政农村电商物流中心落户履坦，引入中通、韵达等4家快递点，打通电商下乡“最后一公里”;发挥科技特派员、来料加工经纪人等专业人才作用，开展果蔬高效栽培、种植管理、民宿经营等技能培训300余人次，有效提高农户专业技术水平，为农民增产增收提供优质服务。 （二）在推进城乡统筹发展中改善生态环境。一是治危拆违持续发力。强力推进“无违建乡镇”创建，获评县“三改一拆”先进单位。全年拆除各类违法建筑20250㎡，圆满完成年度拆违任务，实现“无违建村”创建全覆盖;40000㎡空心村改造工作任务已全部完成，其中下坭村、金村垄村拆除7000㎡，安置农户85户，何村10000㎡、陈家村3400㎡已完成拆除。二是五水共治全力攻坚。全面落实河长制，抓实抓细河道长效保洁工作，入选浙江省江河(湖)长学院现场教学点、市河(湖)长“四化”试点。武义江6处排水口和2处排污口全部改造完成，实现零污染达标排放;坛头村和杨岸村农村生活污水提标改造工程顺利完工;投入900余万元完成污水零直排区创建工作，铺设雨污管网9.8千米，改造农户错接漏接管网315户，新增改造化粪池123个，拆除占道水池、封堵户外水龙头230只，通过市级验收。三是美丽乡村有序推进。坛头村、叶长埠村成功创建县级精品村，十古线精品线、茶山村精品村列入县美丽乡村升级版工程;成功创建省AAA级景区村庄1个、省A级景区村庄2个;坛头村、范村省级历史文化村落保护利用重点村项目已完成年度工作任务;茶山村获评省级美丽宜居示范村;仙客岭庄园、蓓康灵芝园获批农村产业融合用地41亩。四是环境整治常抓不懈。巩固小城镇环境综合整治成效，开展违章停车、秸秆焚烧、餐饮行业等集中整治，顺利完成国家卫生县城明察暗访。持之以恒抓好垃圾分类值班组日查制，杨岸村获评浙江省高标准生活垃圾分类示范村。扎实推进“亩产论英雄”改革，完成2家企业的环评工作，整合入园1家，完成中央、省环保督察交办的整治提升任务。 （三）在推进民生改善中促进社会和谐。不断优化社会服务，科教文卫等各项事业顺利开展，人民群众获得感、幸福感不断提升。一是社会保障持续优化。全面开展低保复核工作，注销不符合条件的低保户125户、低保边缘户86户，全年共发放低保金137.6万元。城乡居民基本医疗保险参保人数11674人，大病保险参保人数10427人，顺利完成年度参保任务。建成镇村覆盖、较为完善的退役军人服务体系。新建郑村居家养老配送站1家。二是平安建设深入推进。以“四个平台”建设为抓手，完善“一体两翼”建设，获评省扫黄打非示范乡镇、省级农机平安乡镇。化解信访积案4件，调解矛盾纠纷50余起。履坦镇中心小学获评市依法治校示范校。镇综合信息指挥中心正常运作，镇区53只监控和2个高空鹰眼，村级920只监控已全部投入使用。履 一、履 二、履三等5个村完成智能门禁安装。加强食品安全监管，寺后村获评“省级农村家宴放心厨房”，履坦菜场获评省级放心市场、省级星级市场。三是民生事业持续改善。公益性生态草坪墓地建设进展顺利，徐主、何村等8个村生态草坪墓地已完成建设。双塘、范村、寺后、茶山4个村投资90.3万元启动建设生态草坪墓地，顺利承办全县公益性生态草坪墓地推进会。蒋村、杨梅山、中央王村网改造、壶山水厂管网延伸工程已完工并通水，全面完成农村饮用水达标提标行动。履坦镇中心小学获评县教育教学质量先进学校。履坦镇中心幼儿园入选园本培训县级精品项目。履坦镇卫生院成为县中医院医共体单位，与市广福医院合作挂牌，设立呼吸病专家工作站。 （四）在推进争先进位中全面加强政府自身建设。一是民主施政成效显著，在全县率先完成县级文明村创建全覆盖，入选县级文明家庭532户。获评省级民主法制村1个，省级善治示范村3个。积极回应群众述求，通过“民生小事”代表督办，解决群众反映的24件所急所盼民生小事。二是便民服务快速便捷，全面深化“最多跑一次”改革，全年镇便民服务中心办件1348件，代办事项284件，全面推广办理事项网上办、自主办。及时梳理更新乡镇版“无证明城市”办理清单，分发宣传手册、海报等5991份，通过申报承诺等四项清理方式办理事项17件，得到市委改革办领导充分肯定。三是社会治理深入推进，深化社会组织党群服务中心建设，通过开展志愿服务、技能培训等活动，进一步探索新型农村社区治理模式。深化“后陈经验”，创新村务公开渠道和监督方法，建立村监委会主任论坛，总结“村务监督十法”“误工报酬一日一记，一月一结”等优秀经验，实现“三务公开”华数实时点播查询，有效推动清廉村居建设。各位代表、同志们!我们始终立足履坦实际，勇于探索，敢于担当，攻坚克难，成绩喜人。这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督与支持的结果，是全镇干群凝心聚力、同心同德、拼搏奋斗的结果!借此机会，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持、参与履坦发展的领导，向社会各界人士，向在座的各位，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在发展过程中存在的一些问题，如：土地缺乏统筹规划，大项目的引进和产业发展受到严重制约;缺乏鲜明的主导产业，核心竞争力不足;文旅、农旅资源带动经济发展成效仍不明显;少数党员干部安于现状，冲劲创劲不足，纪律意识弱化。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以改进和克服。 二、2020年主要目标和工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，“十四五”规划谋划之年。是建设温泉养生名城，打造金武后花园的关键之年，做好全年工作，至关重要。为此，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧扣“绿色转型，美丽富民”发展目标，坚持“融入金义都市区、打造金武后花园”的发展定位和“党建强镇、环境立镇、文化兴镇、农旅富镇”的工作主线，高水平建设宜居履坦、活力履坦、幸福履坦，奋力推动履坦在温泉养生名城和金义都市区建设中实现特色崛起。围绕上述目标和要求，我们紧扣新时代美丽城镇建设“五美”标准，重点抓好以下五个方面26项工作： （一）生态改善环境美1、按照全省美丽城镇建设要求，高质量推进美丽城镇建设，全面提升镇域生态品质、宜居品质和人文品质，努力将履坦打造成为美丽城镇建设新样板，塑造兼具千年古埠传统韵味和当代人文精神的城镇特色风貌;2、积极开展全域土地综合整治工作，完成履 一、范村、白燕湾等有关地块土地复垦，加快消化批而未供、供而未用土地项目;3、加快蒋村仙客岭、杨岸村白塔山、金桥村原坦洪林场地块等产业融合土地出让工作，紧盯项目推进实施，尽快发挥项目对全镇产业振兴带动作用;4、强势推进“三改一拆”工作，完成县下达年度拆改任务;整合执法力量，完善违法建筑快速处置联动机制和巡查监管机制，化被动为主动，把违法建设行为遏制消灭在萌芽状态，创成“无违建乡镇”;5、做好县新一轮国土空间规划衔接，主动对接北岭新区和经济开发区规划，编制镇区控制性详细规划和部分村庄规划，提升镇区风貌、优化镇村功能布局;6、提升治水成效，强化流域治理，完善源头治水，力争武义江出境断面水质达到Ⅱ类，全面完成上新塘水库除险加固工程，推进郎林塘和茶塘水库山塘除险加固工程;7、完成范村省历史文化村落保护利用重点村项目建设，完成坛头村省“森林人家”和省历史文化村落保护利用重点村建设项目年度计划任务。启动武川民居试点小区建设，打造具有地方特色的民居亮点集聚区;8、切实做好G235国道、浙中生态廊道范村至叶长埠段、北岭小学、培智学校、金温货线外迁等县级以上重点项目的政策处理，加大协调服务力度，加强合力，确保项目无障碍施工;9、打好蓝天保卫战，积极做好秸秆焚烧防控工作，治理在建工地、矿山等场所扬尘问题，加强畜禽养殖、生态破坏和环境污染隐患等行为的监管力度。 （二）共享乐居生活美10、完成双塘村来料加工中心内部装修、招租，促进低收入农户增收;11、加快空心村改造进度，完成茶山、何村、下坭、金村垄、陈家等村已拆区块宅基地安置到户，启动田兰、后桑园、郭塘等村的空心村改造工作。推进郑村、王古城郊村二期改造工作。改善村容村貌，提高土地资源利用率;12、完善居家养老服务体系建设，提升各村居家养老照料中心建设水平，实现镇域范围居家养老送餐服务全覆盖;13、扎实开展双拥工作，完善退役军人服务保障体系;深化全民国防教育，广泛开展拥军优属活动，认真落实各项优抚优待政策。 （三）兴业富民产业美14、打造武义江沿线古村落文化产业带，争创AAAA级景区镇，力争新增AAA级景区村庄1个，履二村、茶山村、郑村创建A级景区村庄;15、举办第三届武义湿地旅游文化节，形成品牌效应。加大招商引资力度，加快田庐文创园二期等项目的实施，丰富申明古街、叶长埠古玩街、范村古村落、坛头古村落等业态，打造“浙中旅游休闲地”;16、举办农民丰收节、诗会等节庆活动，促进农旅融合，提升履坦知名度;17、深化农村电商提质增效行动，鼓励农村电商与专业合作社、农业龙头企业合作，培育“网红店铺”;积极探索农户小额普惠贷款试点，鼓励农民创业致富。 （四）乡风文明人文美18、发挥新时代文明实践站所功能，提升农村文化礼堂“建管用育”水平，挖掘和发扬地方优秀文化资源，办好镇文艺百花会、禹王出巡、走马灯等特色民间文化活动，繁荣乡村文化、培育乡风文明;19、深化殡葬改革，完成茶山、寺后、范村、双塘村四个村的公益性生态草坪公墓建设，启动新一批建设项目，做好公墓管理维护，崇尚文明殡葬新风;20、深入挖掘古埠履坦“善孝义廉”等传统文化，完成《千年履坦》丛书编撰。 （五）善治为民治理美21、争创省农业综合改革集成示范区试点，推进“农业机械机器换人示范镇”创建，开展农村集体“三资”智慧监管试点工作，建立健全城乡融合发展体制机制，开创多领域立体联动改革新局面;22、建立乡贤人才库和重点乡贤联系制度，鼓励乡贤回乡创业，完成履坦“乡贤馆”建设，打造乡贤文化传播基地;加强与浙师大、上海财经等高校合作共建，举办“创客大赛”等活动，鼓励支持青年回乡创新创业;23、巩固小城镇环境综合整治成果，推动集镇管理现代化。完善镇区保洁市场化运作模式，整合行政执法、市场监管等执法力量，加强对车乱停、摊乱摆等问题集中整治力度;24、推进“最多跑一次”改革，提升政府效能。强化基层治理“四个平台”运行管理，加强镇、村两级便民服务中心规范化建设，整合便民代办、民情民访代办等工作，实现一站式便民服务、矛盾纠纷就地化解;25、加强安全生产工作，深入开展交通、消防等重点领域隐患大排查、大整治，探索建立出租房旅馆式管理模式，广泛开展宣传，进一步提高群众的安全意识，最大限度消除安全隐患;26、启动村级组织换届工作，严把人选关口，选优配强新一届村级班子，做好新村融合后半篇文章。 三、不忘初心、牢记使命，着力加强政府自身建设履坦镇正处于奋力崛起、赶超跨越的关键期，必须抢抓机遇,拉高标杆，全面加强自身建设，转变政府职能，创新工作机制，切实改进作风，加强廉政建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，建设让人民满意的政府。 （一）转变政府职能。强化政府的社会管理和公共服务职能，努力使更多的资源向社会管理和公共服务领域倾斜。加强政务环境建设，加强市场监管，努力维护公平、正义，为加快发展创造良好的环境。进一步健全政府决策机制，增强决策的科学性。认真做好政务公开，增强政府的公信力。 （二）创新工作机制。完善各项监督机制，自觉接受人大依法监督。大力推进依法行政，打造法治政府。进一步完善镇村考核制度、“周三服务日”制度，加强镇便民服务中心建设，指导村级便民服务中心发挥作用，方便群众办事，提高政府服务效率。 （三）切实改进作风。大力倡导求真务实精神，营造讲实话、办实事、求实效的良好氛围。加大对“拖低扯”“慵懒散”及遇到问题绕着走等行为的问责追责力度，严厉整治不作为、乱作为、慢作为等现象，进一步保护和调动干部干事创业热情，让敢于担当、善于担当、勤于担当成为行动自觉。 （四）加强廉政建设。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。进一步规范集体资源、资产处置等行为，加强行政审批、工程招投标、扶贫项目、政府采购等重点领域监管，从源头上遏制腐败行为的发生。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。各位代表，同志们!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，不忘初心，锐意进取，埋头苦干，砥砺奋进，不断开拓履坦转型发展新局面，为打造湿地风情小镇、加快履坦乡村振兴作出新的贡献!

  2025-07-08

• 【武义县招商】2019年履坦镇政府工作报告

  政府工作报告2019年1月30日在履坦镇第十七届人民代表大会第六次会议上俞奎法各位代表、同志们：现在，我代表履坦镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，履坦镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以党的十九大精神为指导，围绕“融入金义都市区，打造金武后花园”的目标要求，深入推进“五水共治”、“三改一拆”、行政村规模调整、小城镇环境综合整治等重点工作，真抓实干、开拓创新，各项工作全面推进，社会经济协调发展，较好地完成了全年各项工作任务。 （一）产业质量稳步提升。我们正视短板、加压奋进，全力做好“鼓劲、挖潜、增效”文章，全镇产业经济实现新突破。1-11月份实现固定资产投资4452万元，实现税收收入6676万元，增长7.5%，其中，国税收入5204万元，地税收入1472万元。全年农作物播种面积2万余亩，粮食作物播种面积1万余亩。乡村旅游蓬勃发展，加大土地流转力度，大力实施集休闲、旅游、农业观光为一体的农旅产业，仙客岭农庄和蓓康灵芝园均已初具规模。加大招商引资力度，引入钝感力、藏锋等三家文创公司，田庐民宿等精品民宿有序开发，戏迷会客厅、“八婺讲习所”等文化交流平台成功搭建，相继举办武义湿地旅游文化节、中国武义首届农民丰收节、坛头中秋诗会等活动。其中，湿地节获评武义县最具人气乡村旅游节庆奖，钝感力文创公司和黑马农场获评最佳活动组织奖，“浙中旅游休闲地”名气渐响。集体收入逐步壮大，成立履坦新农村建设发展有限公司，通过整合资源、抱团入股，10个省定经济薄弱村均已成功“摘帽”。目前，投资700余万元的联建厂房已完成招投标进入施工阶段，履一村综合市场已完成一期建设，郭塘、后桑园山改地项目已成功招租。农民增收渠道继续拓宽，开展来料加工经纪人和各类农民技能培训7期，组织98名农户学习果蔬高效栽培、种植管理、民宿经营等方面的知识，全镇126家来料加工点，1645人名从业人员，实现来料加工费收入4491万元，为农民增产增收提供优质服务。 （二）生态环境持续优化。我们坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，狠抓“五水共治”、“低散乱污”企业整治和环境卫生整治工作，获评浙江省美丽乡村示范镇。全面打响“五水共治”攻坚战，以河长制、湖长制为牛鼻子，完成全镇6座水库一湖一档建档和湖长公示牌安装工作，更新22处河长公示牌，常态化做好河道保洁工作，实现村级河长巡河APP全覆盖，武义江履坦段被评为浙江省“美丽河湖”。狠抓“低散乱污”企业转型整治，扎实推进“亩产论英雄”改革，“关、整、转”多措并举，共排查企业35家，约谈企业30家，其中改造提升27家，整合入园4家，关停淘汰4家。全域开展大气污染防治，认真实施大气污染治理专项行动，打好蓝天保卫战，组建以执法中队、网格员、联村干部为主的大气问题快速响应队伍，制止扑灭秸秆焚烧40余起，批评教育55人次，有效推进大气污染防治工作。 （三）镇村面貌美丽嬗变。我们以小城镇环境综合整治为契机，围绕“古埠名镇、湿地履坦”的目标，以项目建设为基础，全民参与、全域整治，切实加快镇村基础设施建设，改善农村生产、生活条件。全面开展“双镇同创”，打响百日攻坚大会战，成立小城镇整治专项指挥部，坚持一周一例会，挂图销号作战，全力整治背街小巷，高标准打造节点，拆除占道水池600余宗，17项工程项目已基本完工，顺利获评省级卫生乡镇和小城镇环境综合整治省级样板镇。强力推进“无违建镇”创建，完善治旧控新和农民建房审批等长效机制，农民建房实行“一户一档”管理，35宗C级危房全部整改到位，54宗D级危房全部拆除，全年处置违建86宗4万余平方米，原23个村已完成“无违建”先进村创建，创建率74%，获评市“三改一拆”突出贡献集体。因地制宜实施和美乡村建设，原王古、徐主、杨岸等11个村通过秀美村验收，叶长埠、范村等4个村启动创建精品村，郑村、何村等7个村实施旧村改造，坛头村被列入第七批省级历史文化保护利用重点村，范村省级历史文化保护利用重点村建设进展顺利，已完成规划论证编制，启动一期建设。 （四）民生实事有效落实。我们坚持问题导向，加大教育、文化、卫生等民生事业投入，提升公共服务能力，着力改善和提高群众生活质量。平稳有序推进行政村规模调整工作。在镇党委的坚强领导下，圆满完成行政村规模调整。全镇31个行政村调减为12个行政村和1个城市社区，村平均人口由468人增加到1208人，调整面达62%，调整过程中户代表会同意率达99.2%，其中22个村100%同意，三资完全融合比例达72.7%。目前，各村运行良好，新村融合成效初显。社会保障不断加强。全年共发放低保金186万元，发放大病医疗救助、临时救助等各类救助金63.6万元，新增低保户41户66人。城乡居民基本医疗保险参保人数11924人，参保率达98.6%，大病保险参保人数9346人，参保率达104.4%。平安建设持续深化。以“四个平台”建设为抓手，完善“网格化管理，组团式服务”，完善矛盾纠纷多元化解机制，做好各类社会风险排查化解管控。积极推进雪亮工程，建立综合信息指挥中心，在镇区安装45只监控和1个高空鹰眼，5个村完成智能门禁安装。加强食品安全监管，组织各村食品安全协管员进行政策讲解与业务培训，履一村获评金华市首批A级农村家宴厨房。 （五）政府自身建设不断深化。我们以争先进位为抓手，进一步转变政风，优化服务。依法行政获得新进展。落实政府法律顾问制度，积极履行复议应诉，坚持有错必纠，履三村获评全国民主法治村、坛头村获评市级民主法治村。积极推进政务公开，全年主动公开政务信息102件。服务水平实现新提升。54项镇级高频办理事项实现“最多跑一次”，明确41项代跑、28项零跑事项清单，全年办结事项12789件，承办了全市人社系统工作现场会和全县“最多跑一次”工作现场会。基层社会治理模式实现新突破。在坛头村建立社会组织党群服务中心，引入46家社会组织共同参与基层社会治理，一年来各类社会组织在坛头村开展活动128次，吸引1.3万余人次参加;深化“后陈经验”，创新村务公开渠道和监督方法，界定村务监督委员会7项主要职责，出台“村务监督十法”，建立村监委会主任论坛，实现“三务”公开数字电视监督平台网络互动点播查询，有效推动清廉村居建设。各位代表，过去的一年，面对繁重的工作压力，我镇经济社会发展仍保持平稳健康发展态势，成绩来之不易，这是镇党委统筹全局、科学谋划、坚强领导的结果，是全镇人民齐心协力、共克时艰、努力拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位代表，向全镇干部群众，向一直来关心支持履坦发展的社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少问题：受宏观环境影响和土地、资源等要素制约，产业发展基础薄弱，大好高项目招引难，核心竞争力不足;城乡统筹仍有诸多难题需要破解，集镇集聚带动能力有待提升;政府行政效能、服务水平与群众期盼还有差距，各种体制机制显现出来的深层次矛盾有待化解。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以改进和克服。 二、2019年主要目标和工作2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。履坦正处在大发展大建设大转型的阶段，挑战同机遇并存，我们要准确把握新常态下履坦发展的阶段性特征，坚定信念、拉高标杆、乘势而上，推动经济社会迈上新台阶。为此，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧扣“全面小康、进位赶超”发展目标，坚持“融入金义都市区、打造金武后花园”的发展定位和“党建强镇、环境立镇、文化兴镇、农旅富镇”的工作主线，高水平建设宜居履坦、活力履坦、幸福履坦，奋力推动履坦在温泉养生名城和金义都市区建设中实现特色崛起。 围绕上述目标和要求，我们必须紧扣乡村振兴20字方针重点抓好以下五个方面29项工作： （一）产业兴旺1、科学谋划十古线沿线村的产业植入，完成履三村、范村、叶长埠A级景区创建，打造武义江沿线文旅基地;2、加大招商引资力度，促进产业培育发展，做大做强仙客岭庄园、蓓康灵芝生态园等农旅产业;3、建设电商配套仓储中心，引入优质电商企业，鼓励企业开展跨境电商业务;4、办好武义湿地旅游文化节、干塘节等节庆活动，提升履坦知名度，打造“浙中旅游休闲地”;5、完成申明古街一期项目的开发利用，启动二期项目建设;6、深化“亩产论英雄”改革，加快淘汰低效产能，大力整治“低散乱污”企业，引导企业入园，推进工业用地腾退;7、强化用地保障，完成履一村、白燕湾自然村等垦造耕地项目。 （二）生态宜居1、完成镇区控规调整，做好回建方案编制，适时启动镇区旧村改造，推进履三泉头自然村、叶长埠何村自然村、郑村、郭塘等村旧村改造;2、完成县“三改一拆”年度任务，争创“无违建镇”，继续做好控新减存，重点清理裁执分离案件和企业违章;3、完成“污水零直排”创建任务，实施山塘除险加固项目，完成上清塘水库病险水库除险加固，稳步开展山塘工程清淤、堤防应急修复;4、完成坛头村省级历史文化保护利用重点村规划论证，并启动一期建设，实施坛头村森林人家在建项目，完成范村省级历史文化保护利用重点村建设工程总量的60%，推进叶长埠、茶山等村和美乡村建设，扮靓武义江履坦段古村落文化产业带;5、实施农村饮用水提标达标工程，推进蒋村、中央王自然村、范村王坞园自然村城市自来水入户工作;6、打好蓝天保卫战，防控秸秆焚烧现象，治理在建工地扬尘问题;7、全面完成G235国道等重点工程项目的政策处理，确保无障碍施工; （三）乡风文明1、创建村文化礼堂4个，办好镇文艺百花会等特色民间文化活动，繁荣群众文化;2、完成《千年履坦》丛书编撰;3、深化殡葬改革，推进公益性生态草坪公墓建设;4、做好新建北岭小学土地征用政策处理;5、做好行政村规模调整后续工作，完善干部考核管理制度，促进新村融合发展;6、深入挖掘古埠履坦“善孝义廉”的传统文化，以范村为重点，建设履坦干部教育基地。 （四）治理有效1、开展“一体两翼”建设，巩固小城镇环境综合整治成果，发挥综合信息指挥室作用，建立基层治理红色网格，整治镇区秩序，实现镇区长效管理;2、进一步深化“后陈经验”，完善村务监督模式;3、推广坛头村社会组织党群服务中心管理经验，完善新型农村社区治理模式;4、加强村级代办员队伍建设，推进“最多跑一次”改革向村级延伸;5、履二村农贸市场争创省级放心农贸市场。 （五）生活富裕1、打好扶贫攻坚战，抱团发展集体经济，完成建畈自然村厂房建设和项目招租，推进王古、泉头、田兰等自然村综合楼建设出租;2、完成双塘自然村来料加工点建设，促进低收入农户增收;3、推进履一村综合市场改造，增加村集体收入;4、做好第四次全国经济普查，摸清全镇经济家底。 三、不忘初心，牢记使命着力加强政府自身建设以建设让人民满意的政府为标准，切实转变政府职能，不断提升治理能力和工作效率。一是建设创新政府。牢固树立创新思维，坚持制度创新，从体制机制上破解难题，化解矛盾，建立健全正向激励机制，激发全体党员干部干事创业热情，推动发展。全面深化改革，坚持管理创新，落实网格指导员责任，将政府管理功能延伸到基层末梢，把改革创新的“软实力”转化成经济发展的“硬实力”。二是建设高效政府。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，切实增强执行力。推进行政服务标准化和集中办理，提高便民中心服务水平，完善政务公开。强化责任担当意识，坚持公平公正用人导向，实行一般干部双向选择和中层干部绩效管理制，凭实绩说话，凭能力说话，营造良好的干事创业氛围。三是建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。自觉接受社会各界的监督，及早发现问题、解决问题，避免小事拖大、积重难返。严格落实党风廉洁建设主体责任，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防治群众身边的“微腐败”。完善督查问责机制，强化跟踪问效。严肃财务纪律，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。各位代表，时代赋予我们重任，实干铸就新的辉煌。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，坚定信心，主动作为，务实奋进，为打造湿地风情小镇、加快履坦乡村振兴作出新的贡献!

  2025-07-08

• 【金华招商】2019年金华市政府工作报告

  2019年2月22日在金华市第七届人民代表大会第四次会议上金华市市长尹学群各位代表：现在，我代表金华市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。一年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，市政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决贯彻省委、省政府和市委决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议，推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，聚力“高质量、强改革、促共建、抓攻坚、惠民生”，大力弘扬新时代金华精神，全力打好“九场硬战”。实现地区生产总值4100亿元，增长5.5%；一般公共预算收入392.6亿元，增长9.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到54883元和26218元，增长8.4%和9.6%。社会治理体系更加完善，生态文明建设成效显著，人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升。 （一）打基础增后劲，发展动能持续累积。产业平台得到新拓展。全面推进“优资源、强平台、促发展”集中攻坚，18个重点产业平台拓展可用空间2.3万亩，6个“万亩千亿”平台初具规模，“熟地等项目”格局基本形成。开工建设小微企业园70个，建成运营48个、面积878万平方米，新入园企业3167家。兰溪光膜小镇、东阳花园红木家居小镇、义乌光源科技小镇列入省级特色小镇创建名单。提标改造省级粮食生产功能区5万亩。实施婺城石道畈等全域土地综合整治项目12个，可新增耕地1.8万亩。消化批而未供土地2万亩，盘活存量用地1.5万亩，完成低效用地再开发1万亩。重大项目形成新动能。扎实推进“4+1”重大项目建设，民间投资、交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资分别增长14.6%、49.4%、24.6%和47.6%。谋划市县长项目48个，落地24个。众泰福特、爱特、万里扬、花园生物、核心驱动等一批新项目开工建设，吉利发动机、吉孚传动等项目试生产，石墨烯应用产业园、义利汽车零部件等项目建成投产，零跑汽车、英伦汽车下线，全市年产值超10亿元企业40家。特色产业呈现新亮点。培育数字经济“一号产业”，制定实施数字经济发展10条，数字经济核心产业增加值246亿元、增长14%。网络零售额2870亿元、居全省第二，跨境网络零售出口额占全省的54%。中国移动浙中信息通信产业园开园。磁性材料产业规模居全国首位。商贸会展业规模继续全省领先。物流业增加值633亿元，占地区生产总值的15.4%。快递业务量36.6亿件，列广州之后居全国第二。横店影视文化产业集聚区获批，区内出品电影的总票房占全国的28.1%。互联网泛娱乐产业继续走在全省前列。建筑业总产值3520亿元，房地产业健康平稳发展。深入实施传统制造业改造提升“810”行动，“两化”融合贯标企业数量居全省首位，新增“品字标”企业92家、机器人1559台，永康获评全国十大质量魅力城市，兰溪传统制造业改造提升经验全省推广。扶企强企取得新成效。制定实施民营经济健康发展20条、民营经济高质量发展政策38条、民营经济金融服务政策22条，开展“两送两增”万企大走访活动，为企业解决难题3675个、降本减负143亿元。扎实推进“尖峰行动”，磐安春光科技主板上市，武义三美化工过会，新增挂牌企业189家。全面开展小微企业提质行动，新增“小升规”企业505家、省“隐形冠军”企业4家，小微企业成长指数居全省第二。市场主体总数92.4万户、增长15.5%，注册资本总额达1.2万亿元。科技创新迈出新步伐。成功加入G60科创走廊，稳步推进国家高新区创建、金华科技城建设，北大信息科技园二期开工建设，四川抗菌素工业研究所等10家院所签约落地。横店影视、磐安中药、武义电动工具列入省级产业创新服务综合体创建名单。发明专利授权量增长28.3%，新认定国家高新技术企业285家，获批创建国家创新型城市。全面实施“智选金华”优秀高校毕业生集聚工程、“金领511”高技能人才培育计划。加大人才招引力度，引进领军人才62名。成功举办第17届工科会，签约科技合作项目143个。发挥金华籍人才优势，签约人才重大回归项目53个。 （二）强改革促开放，发展活力不断增强。“最多跑一次”改革纵深推进。加快推进业务协同和数据共享，政府数字化转型取得进展。全面推广“一窗受理、集成服务”，63.9%的民生事项实现“一证通办”，试行24小时自助政务服务。“13456标准地制度”、“跑一次没办成”投诉与代办窗口、义乌“无证明城市”等做法全省推广，公共资源交易数据共享率居全省第一。全面实现一般企业投资项目审批“最多100天”。工程建设项目审批制度改革国家试点任务基本完成。政府机构改革和事业单位改革扎实推进。经济领域重点改革实现突破。现代服务业综合试点全面完成，全链式基金运作、“跨境通”电商服务平台等5条经验全国推广。国企改革开创新局面，组建水务、社发集团，重组城投、交投、轨道交通集团和服投公司，县（市、区）组建国有企业集团17家。坚持“亩均论英雄”，处置僵尸企业53家，淘汰企业落后产能118家，整治提升“低散乱”企业和作坊7110家。开放水平全面提升。制定实施开放型经济发展10条，外贸出口额3658亿元、居全省第二，对“一带一路”国家出口额居全省首位。在首届中国国际进口博览会上的成交额居全省第二，永康列入全国外贸转型升级基地，兰溪红狮集团成为“走出去”标杆。中国（义乌）跨境电子商务综合试验区获国务院批准，义乌国际贸易综合改革试验区框架方案获省委、省政府批复。“义新欧”写入中西两国联合声明。制定实施“义新欧”培育发展10条，开行中欧班列320列、增长68.8%，“一带一路”捷克站投入运营。加快推进义甬舟开放大通道建设，深化义乌国际陆港和宁波舟山港一体化发展，海铁联运量增长60.8%。“单一窗口”报关实现全覆盖。中非文化合作交流示范区建设稳步推进，成功举办第七届中非智库论坛、中非文化合作交流周暨中非经贸论坛。 （三）强统筹提能级，都市区共建融合加快推进。优化都市区规划体系。组织编制金义都市区规划、金义一体化规划，明确都市区“以丝路开放为特色的世界‘小商品之都’、国际影视文化之都、创新智造基地、和美宜居福地”的发展定位。制定实施都市能级提升战三年行动计划，推进金义一体共融等八大行动，启动实施十类标志性重大项目。金华铁路地区总图规划获批。市县“一张蓝图”和“多规合一”业务协同平台初步建成。同城化项目有序实施。完成综合交通投资251亿元，金义综合交通枢纽列入省大通道建设行动计划。推进金义东市域轨道交通、金台铁路、金武快速路建设，杭金衢高速拓宽二期、义东高速东阳段、义永快速路义乌段开工建设。开通义东、义浦城际公交，衢江航运金华段通航。供水、供电、供气、通讯等基础设施建设统筹推进，市区“西水东输”等项目加快建设。城市核心区展现新貌。有序实施“十大区块、十大工程、十大项目”，亚运分村、市第二生活垃圾焚烧发电等城建项目集中开工，金华之光文化广场主体完工，浙中总部经济中心一期结顶，铁路金华站全新亮相，三江六岸和双龙南街亮化提升工程完工，市城展馆投入使用。实施《金华市养犬管理规定》《金华市城市市容与环境卫生管理规定》。扎实推进城市有机更新，完成拆违2133万平方米、“三改”3193万平方米。和美乡村建设彰显特色。实施《金华市农村生活垃圾分类管理条例》，推进小城市试点、小城镇环境综合整治、农村人居环境整治工作，省级湿地公园实现县市全覆盖，浦江治水为省“千万工程”获“地球卫士奖”贡献金华元素，横店、佛堂入选全国最美特色小城镇，浦阳江生态廊道入围世界建筑节“景观奖”。农村电商和乡村旅游蓬勃发展，磐安“共享农屋”等经验全省推广，新增省休闲农业与乡村旅游精品线路10条、省A级景区村庄410个，浦江、磐安获评全省首批全域旅游示范县。现代农业加快发展，基本完成农村承包地确权颁证，“金华两头乌”入选中国区域农业品牌影响力十大品牌，“武阳春雨”“浦江葡萄”“东阳东白”“磐安云峰”等区域公共品牌加快培育，国家畜禽标准化养殖示范场、省美丽牧场新增数量居全省首位。稳妥推进行政村规模调整，行政村数量调减35.7%。 （四）破难题化风险，“三大攻坚战”成效显著。金融生态实现根本好转。有效实施防控金融风险“五大专项行动”，创新应用“天罗地网”监测防控体系，不良贷款率从2.22%下降至1.55%。处置P2P网贷平台4家。设立首期10亿元民营企业稳健发展支持基金，政策性融资担保机构注册资本增至20亿元，企业发行债券387亿元，有效防控大企业流动性风险。加强政银企合作，加大金融扶持实体经济力度，新增贷款660亿元。政府性债务风险防范化解工作成效明显。脱贫帮扶推进有力。不断深化“2+1”结对帮扶工作，加快实施低收入农户高水平全面小康计划，完善救助体系，低收入农户增收14.3%，省定集体经济薄弱村基本消除。深入推进四省九方经济区合作，创新开展山海协作，对口支援、扶贫协作成效明显。与吉林四平对口合作深入开展，永康五金东北直销中心落户四平。生态治理成效显著。认真整改中央、省环保督察和长江经济带生态环保审计发现的问题。加快浙中生态廊道建设，建成绿道213公里，三江六岸实现绿道贯通。深化落实《金华市水环境保护条例》，率先实施全流域上下游横向生态补偿，兰溪牵头编制全国首个农村生态洗衣房建设管理地方标准，城市黑臭水体整治通过国家验收，创建“污水零直排区”50个、省级“美丽河湖”2条，全市出境断面水质全部达到或优于Ⅲ类。加强土壤污染源头管控，推进固体废物闭环处置管理。PM2.5平均浓度下降至33微克每立方米，达到国家二级标准。市区空气质量优良率84.4%，改善幅度居全省第一。武义获评中国天然氧吧。 （五）办实事惠民生，社会大局和谐稳定。全国文明城市创建初见成效。创新应用智慧创建信息平台，全面推进城市环境“十大整治行动”和精神文明建设“十大提升行动”。社区共建和网格责任制不断健全，环境面貌焕然一新。志愿服务、礼让斑马线成为最美风景。社会事业稳步提升。以创业带动就业，新增城镇就业11万人。推进教育基本现代化，启动新一轮学前教育三年行动计划，义务教育阶段学校消除大班额，婺城、金东、浦江开设“四点钟学校”。浙江师范大学积极争创“双一流”，金华职业技术学院综合评价居全省高职院校第一，中国计量大学现代科技学院开工建设。推进“六医统筹”，全面推行“病组点数法”支付方式改革、“选缴保费法”大病保险制度，公立医院综合改革获国务院通报表彰。举办中国（金华）李渔戏剧周、第二届中国（金华）·艾青诗歌节、“龙腾闹新春”板凳龙游园活动，完成文化惠民“五送五进”5万场。婺剧连续三年登上央视新年戏曲晚会，赴10个国家开展30余场对外文化交流活动。入选省文化精品扶持工程作品数居全省第二。获第17届省运会承办权，2022年杭州亚运会分赛区落户我市。广泛开展全民健身活动。平安金华建设持续深化。“后陈经验”获中国廉洁创新奖。推广永康“龙山经验”、浦江“领导干部下访接访经验”。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进社会治安防控体系和“雪亮工程”建设，各类群体风险化解和稳控工作有力有效，刑事立案、治安案件分别下降16.7%和6%。安全生产形势巩固向好，生产安全事故数量、死亡人数分别下降28.3%和30%。食品安全水平不断提升，国家食品安全示范城市创建进展顺利，全域建成省级农产品质量安全可追溯体系。地质灾害“三年清零”任务提前完成。一年来，我们切实加强政府自身建设。坚持正确的政治方向，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决落实市委决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命，当好新时代金华答卷人”大调研，全力投身“九场硬战”。坚持以人民为中心发展思想，新增财力的78.9%用于民生支出，十方面民生实事全面完成。坚持创新施政，建立“晒进度、拼实绩、创一流”工作机制和事前有清单、事中有督查、事结有考核、误事有问责“四有”工作机制，对进展缓慢的项目颁发“蜗牛牌”，以实绩论英雄倒逼作风大转变。坚持依法行政，坚决处置了金华山违建问题，稳妥化解一批历史遗留问题。认真办理人大代表建议404件、政协委员提案505件。政务公开第三方评估居全省第二。坚持清廉政府建设，主动扛起政府系统从严治党主体责任，全面开展政府系统“不担当不作为”专项整治和“三清理一规范”专项行动，坚决维护风清气正的政治生态。各位代表，2018年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想在金华生动实践的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向全市人民和广大建设者，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老干部和社会各界人士，向驻金人民解放军、武警部队官兵、公安干警、消防指战员，向中央和省属驻金单位、高校和科研院所，向所有关心、支持金华发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，当前金华正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，发展不平衡不充分问题依然突出，城市能级与全省第四大都市区的要求还有不小差距。特别是实体经济面临的困难增多，支撑高质量发展的大项目、好项目偏少，经济下行压力加大，地区生产总值没有完成预期目标；科技创新能力不强，人才支撑亟待加强，传统产业转型提升任务依然艰巨；基本公共服务和民生领域还有很多短板，城市管理还不够精细，生态环境保护任重道远，安全风险隐患仍处于高位；政务服务和依法行政能力亟待提高，一些政府工作人员不担当、不作为、不规矩、不适应现象仍有存在，“四风”问题仍然不少，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨。我们要坚持问题导向，采取更加有力措施，有针对性地加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是中华人民共和国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，时刻牢记和践行习近平总书记赋予浙江“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，围绕“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”总要求，弘扬新时代金华精神，咬定打赢“九场硬战”目标，聚焦高质量发展、高起点改革、高水平开放、高能级都市、高标准生态、高品质生活、高效能治理，攻坚克难、大干苦干、狠抓落实，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，加快建设现代化都市区，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。建议2019年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，争取更高质量、更好结果；一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率稳步提高，节能减排完成省定目标任务。要实现上述目标： 必须有坚定清醒的定力。坚持底线思维，增强忧患意识和斗争精神，精准研判、有效应对和防范化解风险挑战，牢牢守住政治安全、经济安全、生态安全、公共安全的底线。善于从全国看金华、从未来看当下。既要看到我市正面临经济转型阵痛、爬坡过坎的现实，更要看到新经济动力强劲、市场主体活跃的优势。保持战略定力，坚定发展信心，忍得住部分经济指标暂时性波动，容不得工作的落后与无为，既要苦练内功不浮躁，又要保持强烈的追赶意识，做到清醒有为，在应对风险挑战中化危为机、赢得先机。 必须有引领带动的志气。建设组团式城市群，打造浙江中西部经济社会发展的增长极，是习近平总书记对金华的殷切期望。必须顺应县域经济向都市区经济转型的发展趋势，破解站位不高、信心不足、合力不强、抓手不多、等待观望等问题，因时而动，顺势而为，加快建设全省第四大都市区，带动浙中西，顶起一片天。 必须有争抢先机的锐气。当前宏观形势中机遇与挑战并存。要把握重要战略机遇期，抢抓重大战略新机遇，敏锐把握国家宏观政策变化，超前谋划重大平台，抢滩布局重大项目，全力争取重大资源，深化以“最多跑一次”改革为牵引的全面改革，扩大以“一带一路”为统筹的全面开放，加快以科技创新为核心的全面创新，争当“八八战略”再深化的先行军、改革开放再出发的排头兵。 必须有担当勇为的激情。新时代是奋斗者的时代。越是压力大、困难多，越要化压力为动力，越要迎难而上、担当勇为。要当好新时代答卷人，就要有滚石上山的勇气、久久为功的韧劲、舍我其谁的担当、雷厉风行的作风，在拼搏实干中积聚实力，在积极进取中开创新局，在改革创新中挖掘潜能，在担当作为中砥砺前行，确保各项工作落细落实。在具体工作中，必须突出稳企业、增动能、扩投资、保平安，全面落实深化供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，凝神聚力抓发展，千方百计惠民生。重点做好七方面工作： （一）聚焦高质量发展，坚决打赢实体经济翻身战。努力营造最优营商环境。把民营企业家摆到更受尊崇的位置，旗帜鲜明支持民营经济发展。全面落实民资、外资市场准入负面清单，大力营造公平竞争市场环境。深入开展“三服务”活动，提升企业开办、施工许可、用电用水用气、信贷、纳税、跨境贸易等便利化水平。破解融资难融资贵问题，实施小微企业信贷增氧计划和金融服务滴灌工程，力争为企业减负150亿元、新增贷款600亿元、直接融资300亿元以上。认真落实企业帮扶“白名单”等制度，量化细化“三张清单”，创新循环贷、无还本续贷等还款方式，着力化解民营企业流动性风险和股权质押平仓风险，不良贷款率控制在1.5%以下。大力弘扬企业家精神，鼓励支持企业坚守实业、做强主业、激情创业，培育引领现代产业体系的企业家队伍，推动民营经济再创辉煌。大力发展先进制造业。深入推进“十百千万”竞赛活动，加快推动传统块状经济向现代产业集群转型升级。大力发展新能源汽车、生物医药、光电子等先进制造业集群，加快培育量子通信、人工智能等重量级未来产业，力争高端装备制造业、战略性新兴产业、高新技术产业增加值各增长10%以上。加强细分领域“隐形冠军”产业培育，出台针对性的扶持政策，加快建设产业创新服务综合体和公共服务平台，着力特色产业转型升级。深入实施军民融合发展战略，壮大“民参军”规模，扎实推进东阳、永康省级军民融合创新示范区建设。加快改造提升纺织、五金等传统制造业，重点抓好7个省级“机器换人”分行业试点，力争八大传统制造业新产品产值率35%以上、规上产值4000亿元。坚持“亩均论英雄”，全面完成亩均税收1万元以下企业整治，规上工业企业亩均税收、亩均增加值各增长7%以上。推进标准强市、质量强市、品牌强市，引导企业创建“品字标”，新增“浙江制造”标准50个以上。发挥龙头企业引领作用，大力推进“尖峰行动”，力争新增股改企业、上市挂牌企业各100家以上。实施“雄鹰行动”、小微企业培育“雏鹰计划”，新增“小升规”企业400家、“隐形冠军”企业35家、“专精特新”入库企业1600家以上。做好第四次经济普查工作。壮大数字经济“一号产业”。深入实施数字经济三年行动计划和五年倍增计划，设立数字经济产业基金10亿元，培育数字骨干企业10家，推进数字经济重大项目建设10个，数字化改造园区10个，力争规上数字经济核心产业增加值增长15%以上。推进产业数字化，实施“工业互联网+”发展计划，加快“机器换人”“万企上云”等数字化改造和供应链整合，力争建设“无人车间”“无人工厂”10个、“两化”融合示范试点企业100家，实施示范重点项目100个以上，新增工业机器人1500台以上，上云企业累计达到3.4万家以上。推进数字产业化，实施电子商务引领计划，加快建设金华信息经济产业园、北大信息科技园二期，提升建设金义电商城、义乌陆港电商集聚区，加快发展新零售和跨境电商，网络零售额增长15%以上。实施现代物流五年倍增计划，推进浙中公铁联运港、义乌国际陆港等物流集聚区建设，加快传统物流向智慧物流转型，力争物流业增加值增长15%以上。实施数字娱乐产业集聚计划，加快建设浙江（金华）数字创意产业试验区、横店数字影视产业集聚区。加快推进科技创新。积极创建国家创新型城市，深度融入G60科创走廊，加快建设金华科技城、义乌双江湖科教园区，谋划建设中央创新区。争取获批国家高新区。力争义乌、永康省级高新园区挂牌运营，全力支持兰溪、东阳创建省级高新园区。深入实施科技企业“三倍增”计划，强化知识产权保护，引导企业加大研发投入，设立10亿元以上科技投资风险基金，力争专利权质押贷款融资10亿元，新增国家高新技术企业300家、省科技型中小企业600家以上。更大力度招才引智、招院引所，加快建设清华长三角研究院金华创新中心、金华人才公园，新增院士专家工作站5个，引进和留住高校毕业生5万名以上，入选国家、省重点人才工程50人以上。进一步扩大有效投资。推进金华新能源汽车产业园、金华健康生物产业园、义乌绿色动力小镇、义乌光源科技小镇、兰溪光膜小镇等重大平台建设，创建省级“万亩千亿”新产业平台。做大做强石墨烯应用产业园，规划建设智能制造产业园、东阳横店航空小镇、武义通用航空产业园等特色园区。提升建设小微企业园区，推进星级园区创建，力争新建运营80个以上。加大项目投入，加快推进创驱驱动、圆通速递浙江总部、横店影视产业园等项目建设，推动中国一汽金华分公司落地，全力争取众泰福特、零跑汽车资质核准。实施招商引资“一号工程”，谋划盯引市县长项目50个，落地25个以上，力争民间投资、高新技术产业投资各增长10%以上。加大基础设施投入，以人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施为重点，推进基础设施补短板“百项千亿”工程，完成投资300亿元以上，力争交通投资、生态保护和公共设施投资各增长10%以上。推进建筑业、房地产业稳定健康发展。 （二）聚焦高起点改革，将“最多跑一次”进行到底。加快政府数字化转型。推进经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护和政府运行的数字化转型，实现“浙里办”“浙政钉”等8大重大项目市县乡三级贯通式全覆盖，确保60%以上的政务服务事项“掌上办”，70%以上的民生事项“一证通办”，建成“无证明城市”。推进公共数据资源整合、归集、共享、开放，创新政府数字化转型的特色应用，以点带面、持续迭代。推进部门间办事“最多跑一次”改革，促进“一窗受理、集成服务”改革向基层延伸。加快构建社会信用体系。全力推进政府治理体系与治理能力现代化。深化涉企便利化改革。持续推进“标准地”改革，80%以上的新批工业用地按“标准地”供地，探索“企业拿地即开工”，规范承诺制改革，完善事中事后监管机制。深化企业投资项目、工程建设项目审批制度改革，优化用地预审和规划许可等审批流程，推进联合测绘、建筑工程竣工测验合一改革，全面推行能评、环评、地质灾害、水土保持等区域评估制度，完善中介超市，实现企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。深化商事制度改革，企业开办审批压减至3个工作日以内。推进要素市场化配置。大力实施全域土地综合整治，完成垦造耕地1.2万亩、高标准农田建设22万亩。实施节约集约用地“双清”行动，实现消化批而未供、盘活存量土地、新增建设用地、新出让工业用地“四个万亩”。加快淘汰落后产能，力争处置僵尸企业30家以上，整治提升“低散乱”企业和作坊2000家以上。深化农村土地制度改革，推广义乌“集地券”等经验，完善“三权到人（户）、权跟人（户）走”机制。深化生产、供销、信用“三位一体”农合联改革。深化国企市场化改革，推进国资统一监管，做强做优做大国有资本。深化公共资源交易平台整合，提升监管水平。坚决打赢改革开放攻坚战，推进各项国家和省部级改革试点落地见效。 （三）聚焦高水平开放，加快建设“一带一路”战略支点。全市域全方位融入长三角。设立驻沪招商总部，深化与上海松江区、虹桥商务区等战略合作，引进张江科技园，积极承接上海功能疏解和产业转移。加快在金设立“一带一路”院士工作站、长三角区域人才疗养基地、G60科创走廊服务基地，在沪杭等地建设科技孵化飞地、异地研发中心。放大中国国际进口博览会溢出效应，加快专业市场转型升级，争取承办中国（浙江）进口商品博览会，打造进口商品“世界超市”。建设国贸改革试验区。创新“一区两片多点”空间布局，先行先试大众贸易和投资便利化自由化改革举措，探索“市场采购+跨境电商”出口贸易方式，创新市场采购进口贸易机制，提升市场采购综合优势。积极发展口岸经济。探索内陆新型海关监管模式，整体通关时间压缩1/3。加快建设中国（义乌）跨境电子商务综合试验区，创新实施直购进口等改革举措，引进销售额超亿元电商企业和平台20家以上。积极争取浙江自贸区扩容到金义片区，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，打造“内陆城市、开放发展”示范区。培育发展“义新欧”。全面落实“义新欧”培育发展10条，开行班列500列以上。联动建设“一带一路”捷克站、法国站、非洲站和义乌捷克小镇，推动“义新欧”从物流通道向贸易通道升级。加快义甬舟港口一体化，实现义乌国际陆港和宁波舟山港同港同策，推进浙中公铁联运港等多点联动，海铁联运量增长50%，达到8万标箱以上。稳定外贸市场份额。积极应对中美经贸摩擦，力争出口占全国比重22.5‰，对“一带一路”沿线国家出口额1600亿元。培育“十强百优”外贸企业，深化万企贸易成长计划和外贸小微企业成长三年计划，新增外贸主体1000家以上。实施商贸会展培育计划和“百场展会拓市场”活动，开展“金华品牌丝路行”。创新发展外贸综合服务平台，大力发展服务贸易。深化中非合作交流。依托浙江师范大学非洲研究院，办好中非智库论坛、金华中非文化合作交流周、中非经贸论坛，筹建非洲金华商会总部，申办中非经贸博览会，加快建设中非文化合作交流示范区。 （四）聚焦高能级都市，加快建设全省第四大都市区。加快基础设施互联互通。坚决打赢交通廊道突击战，加快建设全国性综合交通枢纽。编制公路总图规划，实施金华铁路地区总图规划。启动市区铁路“客内货外”改造，加快建设金台铁路，开工建设杭温高铁和金建、金甬铁路，推进老金温铁路电气化改造。加力推进金义东市域轨道交通、金义中央大道建设，加快建设建金高速、杭绍台高速、义东高速东阳段、杭金衢高速拓宽二期和金兰、金武、永武四线等快速路，优化完善城际快速干线路网，构建都市区1小时交通圈、核心区30分钟通勤圈。深化研究浙中国际机场建设方案。统筹跨区域水资源利用，推进市场化一体化供水。加快都市区组团特色发展。坚决打赢都市能级提升战，加快金义都市区规划、金义一体化规划落地，深化金义一体化行动，努力提升都市核心区首位度，不断提高中心城区综合承载能力和辐射带动能力，促进城市组团协同发展。婺城要加快建设都市经济创新城、美好生活幸福城。金东要高质量建设和美金东，高水平打造希望新城。兰溪要加快传统产业转型，推动古城振兴。东阳要建设影视文化集聚区，打造“东方好莱坞”。义乌要对标自贸区，做实试验区，争当改革尖兵，打造开放标杆。永康要推进制造业数字化改造，加快向智造强市跨越。浦江要推进实体经济二次创业，建设水晶之都、诗画浦江。武义要建设温泉养生名城，打造长三角后花园。磐安要加快品质山城建设，争创全国生态文明示范县。加快提升城市品位。坚持规划引领，完善规划编制，优化提升城市设计。加快重点区块建设。古子城区块重点建成“一街六馆”，开放城垣遗址，打造国家4A级景区。多湖中央商务区重点加快建设浙中总部经济中心、三江水街、亚运分村，开工建设东市街快速路。三江六岸重点推进“三道贯通”、景观提升，打造“古今对话、人文双溪”。二七区块重点建成铁路文化公园，留住老金华记忆。湖海塘区块重点完善公共设施配套，打造城市“南客厅”。金华山区块重点加快芙蓉山水文化城、智者文化园建设，打造都市生态魅力空间。南山区块坚持低密度开发，启动建设“望山生活”，打造国际慢城。金西区块重点建设九峰康养研学综合体，打造文旅康养新城。金义都市新区重点推动产城融合，建设都市田园智城，打造战略发展中心。加强城市治理，推进街景立面、背街小巷改造和地下空间开发。探索老旧小区加装电梯试点工作。开展新一轮交通治堵五年行动。坚决打赢文明创建荣誉战，深入实施“创建提升年”活动，推进体制机制、基础设施、社区创建、公益宣传、文明素质、工作效能等六大提升工程，深化志愿服务，以更大决心、更大力度推进全国文明城市创建工作。 （五）聚焦高标准生态，加快推进和美乡村建设。大力发展现代农业。全面落实粮食安全市县长责任制，加强粮食生产功能区建设，不断提高粮食安全保障能力。推进农业平台建设，加大省级现代农业园区、特色农业强镇、示范性农业全产业链创建力度。加快调整优化农业结构，以“三品一标”为重点，增加绿色农产品供给，创建农业绿色发展先行示范市、省畜牧业绿色发展示范市，新增绿色农产品基地1万亩以上，培育全品类农业区域公用品牌。推进农业“机器换人”，新增示范基地6个、设施农业1万亩。鼓励科技和资金进乡村、青年和乡贤回农村，加快一二三产融合发展，提高农业产业化水平。全力打造“千万工程”升级版。以“四美联创”为抓手，突出“一镇一品”“一村一品”，新增省美丽乡村示范乡镇10个以上、省A级景区村庄280个、“四好农村路”1000公里，培育美丽乡村风景线10条以上。全面完成小城镇环境综合整治三年行动，加快小城市、特色小镇、中心镇建设。以长效为根本，深化农村生活垃圾分类减量处理，完善农村生活污水治理长效管理，深化农村饮用水达标提标三年行动。以洁净为底线，深化“厕所革命”，新建、改扩建旅游厕所200个，农村卫生厕所普及率99.7%以上。以人文为导向，深化历史文化（传统）村落保护利用，启动8个重点村和20个一般村保护利用项目建设。以善治为目标，完善村规民约、社区公约，弘扬“八婺好家风”，常态开展“最美家庭”创建活动。加快建设浙中大花园。以生态为基、产业为要、文化为魂、山水为脉、美丽为韵，加快建设“十大名山、十大名湖、三大水系、四大林带、四类村落”。大力建设浙中生态廊道，深化“阻点销号”行动，贯通都市区生态绿道环。加强绿化造林，争创森林城市群国家试点。发展全域旅游，打响红色文化游、乡村休闲游、国际研学游、名人古迹游、影视体验游等特色旅游品牌，推进金华山、东阳花园村、武义牛头山、浦江仙华山等创建国家5A级景区。坚决打赢生态环境保卫战。继续做好中央、省环保督察发现问题整改工作。推进“碧水提升”行动，从严落实河（湖）长制，推进“污水零直排区”创建，巩固治水成果，力争再夺大禹鼎。推进“蓝天保卫”行动，深化工业废气治理、燃煤管控等十大行动，PM2.5浓度巩固在国家二级标准以上。推进“净土清废”行动，加快重点土壤污染地块和垃圾填埋场生态修复，严打固废违法倾倒，污染地块安全利用率不低于92%。继续推进“无违建”创建，深入实施老旧小区改造和棚户区改造，拆违500万平方米、“三改”1000万平方米。 （六）聚焦高品质生活，坚决打赢民生改善持久战。促进居民就业增收。着力稳就业，实施就业创业“六百工程”，城镇新增就业8万人，登记失业率控制在3.5%以内。深化“金华无欠薪”行动。完善社保制度，实现基本医保全市统筹，开展门诊“按人头付费”改革。巩固集体经济薄弱村消除成果，低收入农户收入增长10%以上，加大少数民族乡镇帮扶力度。高标准推进武义、磐安山海协作产业园建设，支持金磐开发区发展。做好东西部扶贫协作、对口支援和对口合作。提升公共服务品质。建设浙中西部教育中心。支持名校名园集团化发展。推进公办幼儿园建设，加强3岁以下婴幼儿托育，着力完善早教体系，普惠等级幼儿园83%以上。义务教育阶段标准化学校达标率96%。深化普通高中“一校一品”特色化发展，推进中职和应用型本科一体化人才培养。支持在金高校发展，加快筹建金华理工学院、横店电影学院，全面加强与浙江师范大学在人才、课题、项目等方面战略合作，全力支持金华职业技术学院纳入国家“特高计划”。推进市委党校迁建前期工作。建设浙中西部医学中心。推进“互联网+医疗医保”，实现县域医共体全覆盖，村卫生室规范化率40%。加强传染病防控、慢性病防治、妇幼健康服务。市人民医院新院区投入使用。建设浙中西部宜养中心。推进居家养老服务提质增效，加强失能失智老人照护和农村留守老人关爱服务。深化医养护一体化养老改革，力争65岁以上老人健康管理率达到67%。加强老年保健品市场监管。加快推进保障性住房和廉租住房建设。健全退役军人服务管理体系。推进文化繁荣发展。建设浙中西部文体中心。完善提升图书馆、文化馆、博物馆，建成市科技馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心，加快建设金帆街、酒坊巷等特色文化街区，打造代表城市形象的文化地标。打响万年上山、千年古子城、百年婺剧、艾青诗歌、施光南音乐、李渔戏剧等文化品牌。加快建设横店影视文化产业集聚区，做强影视全产业链，推进影视全域化发展。大力发展金华火腿、酥饼、府酒、婺州窑等历史经典产业。加大投入力度，提升完善城乡文化基础设施的服务功能。做好亚运会金华分赛区、第17届省运会筹办工作，培育中国山水四项、中国摩托车越野锦标赛、双溪龙舟赛等知名赛事。加强社会治理。坚决打赢基层治理巩固战。深化“基层治理四平台”“雪亮工程”建设，推进“六无社会治理示范村”创建。完善人民调解制度和立体化治安防控体系，深化社会矛盾纠纷大排查、大化解。开展民情民访代办工作，推动信访“最多跑一次”。大力开展扫黑除恶攻坚年活动，严厉打击黄赌毒、网络诈骗等违法犯罪行为，加强网络综合治理。完善流动人口管理服务。聚焦安全生产、消防、道路交通、食品药品、危化品、危旧房等风险管控，坚决遏制重特大安全事故，确保事故数量、死亡人数持续下降。初步构建“大安全、大应急、大减灾”应急管理体系。加强防汛防台等自然灾害防治工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，支持民族、宗教、对台、档案等工作，重视做好外侨、气象、民防、文物、国防、地方志、仲裁、老龄、残疾人、慈善、关心下一代、红十字会等工作。 （七）聚焦高效能治理，加快打造人民满意政府。建设学习政府。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终绷紧政治纪律、政治规矩这根弦，确保中央、省委省政府和市委各项决策部署落到实处。努力提高政府系统的学习创新能力，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野、适应新时代。注重培养政府工作人员的专业精神、专业素养、专业能力，更多运用专业力量、专业方法解决发展中的问题。建设服务政府。始终把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，认真办好民生实事，把更多的财力向民生领域倾斜。深入实施“两强三提高”建设行动计划。大兴调查研究之风，深化“三服务”活动，把广大企业、群众反映强烈的突出问题作为工作重点和突破口，到一线办公、到一线协调，在一线解决问题、在一线推动工作，打通服务企业、服务群众、服务基层的“最后一公里”，提高工作效率。建设节俭政府。以政府的“苦日子”换取群众和企业的“好日子”。强化零基预算，完善财政绩效评价体系，规范专项资金管理，提高财政资金使用效益，压减一般性支出5%以上。扎实做好政府机构改革后续工作，进一步优化市、区办事机制。精简行政审批事项，简化办事流程，减少办事环节。少开会、开短会，少发文、发短文，整治文山会海。努力化解、合理控制政府性债务。建设法治政府。加强政府立法，坚持学法制度，规范行政决策程序和行政执法行为，落实合法性审查制度，做好行政复议案件办理、行政诉讼案件应诉等工作，把各项行政行为纳入法治轨道。坚决执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。主动接受监察监督、司法监督，强化审计监督和政府内部层级监督。推行政务公开标准化、规范化建设，自觉接受新闻媒体和社会监督。建设清廉政府。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决整改省委巡视发现的有关问题，全面完成清廉金华推进战有关工作任务。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，健全工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域廉政风险防控机制，坚决查处损害群众利益的突出问题。严格落实中央八项规定精神，巩固“四风”整治成果，坚决纠正形式主义、官僚主义顽症。深化“晒进度、拼实绩、创一流”活动，开展政府系统“扛责任、强担当、治顽症、促发展”作风建设专项行动，坚决整治不担当、不作为、不规矩、不适应问题，推进作风转变，促进工作落实。各位代表，行者方致远，奋斗路正长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共金华市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，迎难而上，埋头苦干，以勇立潮头的担当推动高质量发展、创造高品质生活，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【金华招商】2020年金华市政府工作报告

  2020年4月26日在金华市第七届人民代表大会第五次会议上金华市市长尹学群各位代表：现在，我代表金华市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记亲自指挥、亲自部署疫情防控人民战争、总体战、阻击战。作为内陆开放城市，金华商贸物流活跃、人员流动密集，防控压力巨大。在党中央、国务院的坚强领导下，市政府坚决贯彻落实省委省政府和市委的决策部署，与全市人民一道，精密智控、积极应对，率先成立市县乡三级指挥部体系，率先开展“大数据+网格化”排查，创新“四色预警”管理系统，加强重点传播链专班管控，疫情防控形势持续向好。创新建立“十县连廿县”劳务扶贫对接机制，开展“春暖牵手、就业金华”行动。派驻助企服务员，千方百计帮助企业复工复产。经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复，为“两战赢”打下了坚实基础。在抗疫斗争中，全市医务工作者义无反顾、日夜奋战，特别是援鄂医疗队107名医护人员主动请缨、“逆行”战“疫”，为湖北保卫战、武汉保卫战贡献了金华力量；广大公安干警、基层干部、社区工作者、志愿者和广大市民众志成城、同心抗“疫”，筑起了抗击疫情的坚固防线；市人大代表、政协委员以及各人民团体主动作为、积极防“疫”，形成了全力支持疫情防控的强大合力；广大婺商、海内外乡贤千里驰援、捐款捐物，展现了“守望相助、同舟共济”的家国情怀。在此，谨向奋战在抗“疫”战线的同志们致以崇高的敬意！向理解支持和参与配合疫情防控工作的广大市民表示衷心的感谢！ 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。一年来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，市政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实省委省政府和市委决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议，开展重点工作“晒拼创”和“对标比拼勇赶超”活动，全力打好“九场硬战”，攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了市七届人大四次会议确定的目标任务。实现地区生产总值4559.9亿元，增长6.5%；一般公共预算收入411.3亿元，增长4.8%；城乡居民人均可支配收入分别达59348元、28511元，增长8.1%、8.7%。获国务院正向激励3项、省政府正向激励9项。高水平全面小康社会建设取得新进展。 （一）面对转型升级的压力，我们坚持抓主体、增动能，实体经济提质增效重点细分行业引领工业转型。分行业制定三年行动计划，开展“八个一”扶持行动，智能门锁、光电、电动工具等首批八大重点细分行业规上工业产值占全市的40.2%，贡献率达67.7%。发布“浙江制造”标准77项，新增“品字标”企业57家，均居全省首位。成功举办第八届中国金点工业设计大赛。婺城汽车零部件制造业列入全省传统制造业改造提升试点。新经济表现亮眼。承办全省工业互联网现场会，加入国家集成电路大基金，数字经济核心产业制造业增加值增速居全省第二。入选国家物流枢纽城市，出台现代物流业发展10条措施，快递业务量59.2亿件、居全国第二。推进工业企业电商统计调查国家试点，网络零售额3166亿元、增长16.4%。举办展会251场，办展面积240万平方米。首次举办中国（金华）数字娱乐产业博览会。横店影视文化产业集聚区获批并实体化运行。招大引强取得新成效。成功举办第二届金华发展大会。签约20亿元以上项目27个，市县长项目落地25个，引进创驱驱动、天合光能、恒大康养、三思光电等一批重大项目。启动建设浙江省龙芯智慧产业园，引进落地项目45个。同方“金华造”计算机下线，填补了全省信息技术自主创新产业空白。固定资产投资增长10.3%，4个结构性指标全部增长10%以上。平台承载力不断提升。谋划建设13个“万亩千亿”产业平台，婺城飞扬智能制造小镇、义乌云驿小镇入围第五批省级特色小镇创建名单。建成小微企业园112个，入驻企业5641家，金东、兰溪、浦江列入省小微企业园建设提升重点县。创建产业创新服务综合体29家。入选省全域土地综合整治与生态修复工程31个、数量居全省第二，垦造耕地1.2万亩，建成婺城石道畈等示范项目。盘活存量用地1.9万亩，完成低效用地再开发1.6万亩。市场主体加速升级。总量增至109万户、跃居全省第二，其中企业33.5万家、增幅居全省第一。三美化工、博尼时尚、甬金科技上市，A股上市企业达30家，市值突破2000亿元。新增“小升规”入库企业598家、省“隐形冠军”企业6家。成功创建国家知识产权示范市，新增院士专家工作站28家，新引进研发机构8家，新认定国家高新技术企业337家，新增省科技型中小企业1096家。 （二）面对体制机制的瓶颈，我们坚持抓改革、促开放，发展活力不断增强“最多跑一次”跑出新优势。“无证明城市”改革开全国先河，累计减免证明134万件，群众满意率99.99%。政府数字化转型获评全国优秀实践案例，“互联网+监管”改革率先破题、成为全国样板，“无证明、无证件、无复印”办事大厅项目获得中国营商环境执行力奖。企业开办“零见面”改革经验全国推广。一般企业投资项目审批“最多90天”、竣工验收“最多30天”实现率均达100%。出生、退休等“一件事”改革走在全省前列。要素配置市场化改革持续深化。在全省率先推出农业“标准地”，面积达34万亩。创新使用“标准地”数字地图招商，开展全省“标准地”事中事后监管试点，新增工业用地实现“标准地”全覆盖。社会信用体系建设继续破题，信义贷、信义居等十大应用上线运行。深化“亩均论英雄”改革，实现3亩以上工业用地评价全覆盖。深化国资国企市场化改革，六大市属企业资产增长21%。对外开放多点突破。实现外贸出口4034亿元、增长10.3%；进口185亿元、增长66.8%，增速居全省第一。加快建设义乌国际贸易综合改革试验区，启动建设中国（浙江）自由贸易试验区联动创新区。开行“义新欧”班列528列、增长65%，“金华—中亚”班列103列、增长84%。义甬舟海铁联运班列运送标箱11万个，增长25%。大力推进跨境电商综合试验区建设，1210业务量居全国第三批试点城市首位，与阿里巴巴共建eWTP全球创新中心。举办第五届全球跨境电商大会，跨境网络零售出口增长29.6%、占全省51.7%。举办金华中非文化合作交流周暨中非经贸论坛，推进中非经贸文化合作交流示范区建设。积极融入长三角。制定行动计划，发布“协同扩大开放30条”。金义科创廊道纳入长三角G60科创走廊总体规划。牵头组建新材料产业技术创新联盟、高校院所协同创新联盟。设立驻沪招商总部，婺城、浦江、武义、金华开发区等地在沪、杭设立8家异地研发中心。启用国际院士创新中心一期。全市106家定点医疗机构实现长三角异地门诊费用直接结算。 （三）面对破散促聚的要求，我们坚持抓共建、强融合，都市区建设加快推进全域同城化迈出新步伐。加快《金义都市区规划》《金义一体化规划》等编制工作。出台《加快建设全国性综合交通枢纽三年行动计划》，完成综合交通投资221亿元。金华铁路枢纽扩能改造工程纳入长三角一体化规划，金甬铁路、杭温高铁一期、义乌站枢纽扩建、金建铁路兰溪枢纽等铁路项目开工，金台铁路路基贯通，金义东市域轨道交通完成投资70亿元。杭金衢高速拓宽二期、义东高速东阳段顺利推进，金武、金兰快速路进度过半。市区西水东输二期和东阳、浦江向义乌供水工程通水，积极推进市区向义乌、兰溪供水，以及磐安向永康供水。基本医疗保险实现全市统筹，参保率居全省首位。重点区块建设扎实推进。加快金义都市新区高质量发展，金义综合保税区二期、科技孵化园、智能物流装备孵化园等项目开工建设。古子城成功创建国家4A级景区，“一街六馆”、酒坊巷、万佛塔公园建成开放。浙中总部经济中心一期、金华之光文化广场交付使用，亚运分村开工建设。三江六岸景观提升工程全面启动，金华人才公园开园。铁路文化公园等项目加快建设。3个省级未来社区建设试点扎实推进。城市管理更加精细。全国文明城市创建再创佳绩。城市垃圾分类走在全省前列，形成金华经验。小城镇环境综合整治项目全部通过省级验收，启动美丽城镇建设。完成市区环卫体制改革，二环以内社区物业全覆盖，新增、规范停车泊位2.1万余个。 （四）面对乡村振兴的期盼，我们坚持抓三农、优生态，和美乡村展现新貌现代农业提质发展。生猪增产保供走在全省前列，自给率高于全省平均22个百分点。推动畜牧业绿色发展，创建国家级畜禽养殖示范场21家、省美丽牧场152家。华东（金华）农产品物流中心投入使用。启用“金农好好”农产品区域公用品牌。新获绿色食品认证56个，居全省第一。深入推进农村产业融合发展，获评全国“一村一品”示范村镇2个。义乌、武义入选国家农村产业融合发展示范园。和美乡村建设取得新进展。有序推进农村土地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革，农村集体资产清产核资基本完成。省定集体经济薄弱村全部“消薄”，低收入农户人均可支配收入增长10.7%。浦江、磐安获评全国县域数字农业农村发展先进县，金东获评省新时代美丽乡村示范县。“浙中大花园”建设初见成效。浙中生态廊道建设持续推进，都市区绿道闭合圈贯通292公里。全面推进“污水零直排区”建设，省控以上地表水断面水质全部达到或优于Ⅲ类，创建省级美丽河湖12条，连续第五年夺取“大禹鼎”。空气质量六项指标首次实现全域达标，市区PM2.5平均浓度降至32微克每立方米，优良天数比例达88.8%。开展全国首个地级市国家森林城市群建设试点，荣获2019绿色中国特别贡献奖。义乌、磐安成为国家生态文明建设示范县，永康工业固废处置经验全省推广。全市实现旅游收入1580亿元、增长16.9%，双龙风景旅游区列入国家5A级景区创建名单。 （五）面对矛盾风险的挑战，我们坚持抓防范、保稳定，社会环境平稳有序扶企助企精准有力。加大涉企服务力度，严格落实大规模减税降费政策，为企业减负196亿元。积极应对经贸摩擦，对美出口逆势增长11.5%，高于全国20个百分点。出台促进建筑业高质量发展政策。金融生态健康向好。实施融资畅通工程，政策性融资担保机构实现市县全覆盖，金融机构新增贷款945亿元、创历年新高，年末存款余额9906亿元、增长13.9%。大力推进信用风险防控化解，金融机构不良贷款率降至1.24%。平安金华建设成效明显。圆满完成新中国成立70周年大庆等安保任务。扫黑除恶专项斗争持续深入。全面推进“枫桥式公安派出所”创建，“雪亮工程”建设基本完成，重大经济犯罪侦破成果全国领先，刑事、治安案件分别下降26.9%、12.6%。安全生产形势不断改善，各类事故起数、死亡人数分别下降42.3%、33.5%，道路交通安全大会战成效明显。众志成城抗击超强台风“利奇马”。加强基层治理四平台建设，率先推行民情民访代办制，信访总量下降15%。 （六）面对美好生活的向往，我们坚持抓民生、办实事，人民生活持续改善社会保障不断强化。城镇新增就业17.2万人，城镇登记失业率1.77%。基本养老保险参保率98.8%，兰溪打造“医养护”一体化养老新模式。加强退役军人服务保障，省级双拥模范城实现“满堂红”。东西部扶贫协作、对口支援和对口合作扎实推进。教育振兴全面发力。出台推进教育现代化系列政策，省基础教育重点县全“脱帽”。加强中小学校和幼儿园建设，全市财政教育支出126.7亿元，增长10.7%。金华一中、金外、浙师大附中等教育集团挂牌成立，义务教育集团化办学覆盖率94%，居全省第一。入选全国教育现代化创新发展试验区，小学放学后校内托管服务经验全国推广。金华理工学院实质性筹建，金职院入选国家“双高计划”A档建设单位，广厦学院列入教育部本科层次职业教育试点。医疗卫生服务不断优化。建成县域医共体14个，基层就诊人次增长率居全省第一。大力推进疫苗接种等十项医疗惠民举措。顺利通过国家卫生城市第三轮复审。获批疾病诊断相关分组付费等3项国家试点。“选缴保费法”大病保险制度为10万名患者减轻医疗负担12亿元。八婺文化焕发活力。出台支持婺剧艺术发展政策，浙江婺剧团多次进京献演，亮相全国春晚和新年戏曲晚会。国家一级珍贵文物南宋“徐谓礼文书”公开展出。文化建设军地共建共享试点经验全国推广。实施“百分之一公共文化计划”。新增12处全国重点文物保护单位、居全省第一。义乌桥头遗址、武义溪里窑址入选省十大考古新发现。成功举办施光南音乐节、全国藤球锦标赛等系列活动。一年来，我们切实加强政府自身建设。强化政府系统全面从严治党工作，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终。深入学习贯彻习近平总书记在浙江工作期间14次到金华调研时的重要指示精神，梳理落实习近平总书记对各部门各领域的指示要求，扎实开展“调研解难题、深化‘三服务’”活动，为基层和群众解决了一批难题，推动了政府系统干部干事守初心、全员担使命、对标找差距、比拼抓落实。坚持依法行政，加强行政复议规范化建设。主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办理人大代表建议460件、政协提案472件。市、县两级政府机构改革圆满完成。深入整治“四风”问题，大力抓好精文减会，强化审计监督，“三公”经费继续下降，党风廉政建设不断加强。各位代表！过去一年，我们取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想在金华生动实践的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民拼搏实干、共建图强的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市人民和广大建设者，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老干部和社会各界人士，向驻金人民解放军、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍，向中央和省属驻金单位、高校和科研院所，向所有关心、支持金华发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题：传统产业改造升级相对滞后，高新技术产业、战略性新兴产业占比偏低，研发投入占比亟待提升，产业层次总体处于价值链中低端；领军企业偏少，企业面临困难仍然较多，在疫情影响下稳企业的挑战增加；引领性的“大好高”项目缺乏，平台整合不够、集聚高端要素能力不强；中心城市能级仍需提升，统筹共建的合力有待加强；生态环境、公共服务等领域还有不少短板，影响社会和谐稳定的风险点仍然较多；政府系统“拼争抢创”和治理现代化的能力还需进一步提升，一些部门单位“四风”问题仍然存在，反腐败斗争任务依然艰巨。对此，我们要切实加以改进和解决。 二、2020年工作总体要求和目标任务2020年，是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。当前，国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，外部环境不稳定不确定因素显著增多，我市经济发展面临的困难和挑战前所未有。但危和机是同生并存的，国家以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，为我们利用重大资源、布局新基建开启了新窗口；疫情也催生了新经济、新业态，为我们发展数字经济、培育未来产业提供了新契机。特别是在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，习近平总书记亲临浙江考察，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，要求“奋力实现今年经济社会发展目标任务”，极大地提振了我们夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的信心和决心。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习习近平总书记考察浙江时的重要讲话精神，全面落实省委十四届六次全会和市委七届六次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以“八八战略”为统领，围绕“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”总要求，以“对标比拼勇赶超”活动为抓手，下定决心、拼搏实干、争先进位，战疫情、抢发展、强智治，坚决打赢“九场硬战”，确保高水平全面建成小康社会，实现“十三五”顺利收官，为浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”贡献金华元素、金华力量。建议2020年全市经济社会发展主要预期目标为：奋力实现生产总值增长6%—6.5%；研发投入强度达到2%；城镇登记失业率控制在2.5%以内；有效投资、一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率稳步提高，能源和环境指标完成省定目标任务。要完成上述任务： 必须坚守底线，克难前行。要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。坚决堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞，坚决打赢疫情防控阻击战。化危为机推动经济发展，迎难而上抓“六稳”、促“六保”，把稳企业防风险放在更加突出的位置，全面开展压力测试，研究和采取应对措施，做最坏的打算，争取最好的结果。 必须对标比拼，争先前行。在建设“重要窗口”中展现金华作为，是我们的重大历史责任。引领浙中西、打造增长极，是习近平总书记对金华的殷切期望。当前，形势发展一日千里，区域竞争硝烟弥漫。不冲不拼就是退，慢跑跟跑也是退。要紧紧抓住国家对冲疫情影响、长三角一体化等重大机遇，全力抢项目、抢进度，在比拼中赢得主动、抢占先机，当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者。 必须一心为民，实干前行。决胜高水平全面小康、收官“十三五”，必须得到人民认可、经得起历史检验。要坚持以人民为中心，坚决打赢三大攻坚战，持续深化“三服务”，在大战大考中践行初心使命。坚持为发展聚力不动摇，为小康增色不懈怠，以工作的超常努力应对经济的下行压力，以工作的确定性应对形势的不确定性，以实干闯关，以落实求胜，以奋斗出彩。 必须改革创新，开拓前行。当今世界正处于百年未有之大变局，数字化、全球化催生科技变革、产业迭代、社会转型。不改革、不创新，就会落后于时代、被历史淘汰。要跳出思维定势，摆脱路径依赖，敢闯敢试，求新求变，争试点、作示范，无中生有、点石成金，争当改革开放领跑者。 必须凝心聚力，共建前行。共建全省第四大都市区是省委省政府赋予金华的历史使命，也是金华发展的出路所在、希望所在。必须坚决冲破县域经济局限，切实克服本位主义思想。既要有共建图强的决心，更要有资源整合、空间融合、优势聚合的举措；既要弘扬县域文化的特色，更要凝聚金华文化的认同。一盘棋治理、一体化发展，加快提升都市区整体实力和核心竞争力，打造市域共治新样板。 三、聚力常态化疫情防控，稳住经济发展基本盘毫不放松抓好疫情防控各项工作，着力帮助企业渡过难关，千方百计扩大有效需求，努力把疫情造成的损失降到最低，牢牢把握发展主动权。慎终如始抓好疫情防控。因时因势完善外防输入、内防反弹各项措施，科学防控、精密智控、闭环管控。充分发挥“大数据+网格化”作用，主动发现各类风险。强化分类管理，做到重点人群核酸检测应检尽检、集中隔离应隔尽隔，在各类重点场所严格执行“亮码+测温”措施。大力开展爱国卫生运动，积极引导市民做好必要防护。健全公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控机制，加强检疫检测能力建设，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，为人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序全面恢复提供有力保障。政企携手共克时艰。以更大力度减税减费减租减息减支。落实贷款展期、无还本续贷、房土“两税”减免等政策，阶段性减免企业社保费用，不断降低企业用电用水用气成本，为企业减负200亿元以上。大力实施融资畅通工程，力争新增贷款1000亿元以上，其中制造业贷款200亿元以上、小微企业贷款300亿元以上，普惠小微企业贷款综合融资成本较去年再降低0.5个百分点。大力防范化解企业流动性风险，用好民企债券融资工具和纾困基金。压减政府开支25亿元以上，统筹用于疫情防控和扶持企业发展，实打实帮助企业解决具体问题和现实困难，提高中小企业生存和发展能力。全力扩投资稳外贸促消费。狠抓重大项目储备和建设，强化重大项目“2+6”清单管理，积极争取政府专项债券。深入实施招商引资“一号工程”，创新招商方式，聚焦数字经济、高端装备、生物医药、新材料等重点领域，招引投资3亿元以上项目120个以上，谋划盯引省市县长项目50个以上，落地率50%以上。出台更大力度的稳外贸政策，开展“金贸信融”业务，提高信保补助，鼓励企业线上参展，支持企业出口转内销。全面实施跨境电商“十大行动”，放大跨境电商综合试验区整体效应。支持企业共建共享海外仓，打造特色线上外贸平台，实现跨境网络零售出口500亿元以上。大力开拓多元化国际市场，加快建设境外经贸合作区，力争对“一带一路”沿线国家出口1700亿元以上。创新消费方式，推进“数字生活新服务”，加快街区、商圈数字化改造，培育在线新经济、非接触经济、夜间经济，大力发展电商直播、网红带货等新商业业态。适当增加公共消费，全力扩大居民消费。 四、聚力建设民营经济强市，厚植高质量发展新动能民营企业是金华高质量发展的主力军。要全力打好高质量发展组合拳，创建产业强、主体强、创新强和政策优、环境优的民营经济示范区。做大做强做优现代产业集群。推动制造业高质量发展，建立重点细分行业“8+N”培育体系，落实行业培育和正向激励政策，实施100个强链补链延链项目，力争首批八大重点细分行业规上工业产值增长10%以上，培育时尚纺织、高端装备、节能环保、水晶玻璃、饰品美妆等优势产业集群。大力发展数字经济“一号产业”，制定实施信息技术自主创新产业发展规划，加快建设浙江省龙芯智慧产业园，规上数字经济核心产业增加值增长15%以上。打造数字经济集聚平台，谋划建设数字娱乐产业园。实行新一轮传统制造业改造提升计划，开展智能制造“十百千万”行动，实施市级重点技改项目300项以上，新增工业机器人1700台以上，培育省级以上工业互联网平台5个以上。扶持发展现代物流业，规划建设华东联运新城、义乌苏溪综合枢纽站、中国（永康）五金物流港等重点项目，整合重点产业供应链，推动商贸物流一体化、快递产业链本地化。布局发展氢能、量子通信等未来产业，支持“5G+”业务试点。推进军民融合深度发展。实施会展业三年行动计划。支持东阳创建建筑业高质量发展综合实验区。深化“优资源、强平台、促发展”活动，实现新增建设用地、消化批而未供用地、盘活存量用地、低效用地再开发“四个一万亩”，支持义乌前沿光电新材料产业园、金华开发区健康生物产业园、金义都市新区智能制造产业园等创建省级“万亩千亿”平台。实施小微企业园高质量建设三年行动计划，新建成小微企业园50个以上。加快开发区整合提升、产业园区有机更新。加快培育民营企业梯队。实施龙头企业培育工程、中小微企业成长工程，鼓励大型企业建设总部基地。深化尖峰行动、雄鹰行动、雏鹰行动，新增“小升规”企业500家以上、上市挂牌企业100家以上、“隐形冠军”企业40家以上，力争科创板上市实现零的突破。积极引导民营企业建立现代企业制度，守主业、强实业。实施新时代企业家队伍培养工程，大力培养新生代企业家。推进国家创新型城市建设。加快金华科技城开发，力争金华高新园区升级为国家高新区。加大全社会研发经费投入，深化“8710”科技创新行动，新认定国家高新技术企业200家以上、省科技型中小企业600家以上，新增企业技术中心20家以上，创建省级产业创新服务综合体2家以上。加强知识产权保护运用，强化“品字标”品牌建设，新增发布“浙江制造”标准30项以上、注册商标2万件以上。加快科技企业孵化器、众创空间、星创天地、双创示范基地等创新载体建设。升级“双龙计划”，培养“八婺工匠”。扩展领军人才服务联盟，加快人才公寓、高层次人才创业园建设，建成100家院士专家工作站。优化民营企业健康发展环境。认真贯彻浙江省《民营企业发展促进条例》，按照国际一流的要求，对照世行标准，深入推进优化营商环境“10+N”行动，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。高看厚爱企业家，设立“企业家日”，弘扬企业家精神，提高企业家社会地位。完善助企服务员制度，建立民营企业决策参与机制，充分听取意见。探索信用受损企业和破产重整企业信用修复机制。大力支持企业“二次创业”，依法保护企业家个人合法财产和家庭成员财产。 五、聚力深化改革开放，激发区域发展新活力深化“最多跑一次”改革，建设“两优一高”市，在“重要窗口”中展示体制机制新优势、内陆开放新高度。全面融入长三角。围绕长三角一体化交通体系，加快规划建设铁路、高速公路、国省道、城际快速路网。打造长三角G60科创走廊“金南翼”，与上海临港、松江等地开展“飞地”合作，建成投用长三角G60上海（金华）科创中心、人才大厦。共建共享磁性材料、石墨烯等新材料和新能源汽车、生物医药、人工智能等产业技术创新联盟，加快国际院士创新中心二期建设。积极对接上海进博会，建设进口、出口、转口商品展示交易平台，打造“永不落幕的进口博览会”。深入推进长三角“一网通办”，提高公共服务同城化水平。深化长三角文化旅游合作，打造旅游研学康养目的地。推动改革系统集成。推进“最多跑一次”改革向公共领域、机关内部延伸，推出更多便民利企“一件事”，实现民生事项100%“一证通办”，机关内部非涉密事项90%以上“一窗受理、一网通办”。深化“无证明城市”改革，全面实施证明事项告知承诺制。深化社会信用体系建设，加强信用分级分类监管和联合惩戒，打响信义贷、信义居等特色应用品牌。深化“互联网+监管”改革，打通监管、处罚信息平台，探索跨领域、跨部门综合执法机制。深化“标准地”改革，加强事中事后监管，新增农业“标准地”5万亩以上。推进一般企业投资项目审批“最多80天”、低风险小型项目“最多20天”改革。深化“亩均论英雄”改革，强化资金、土地、能耗跟着项目走导向，推动资源要素向优势产业和项目集中，出清亩均税收万元以下用地2万亩。深化国资国企改革，实现经营性国有资产统一监管，市属国企投资增长15%以上。深化工业企业电商统计调查国家试点，支持永康开展县域经济治理省级试点。加快推进全方位高水平开放。争取义乌国际贸易综合改革试验区上升为国家战略，全力推进中国（浙江）自由贸易试验区联动创新区建设，积极争取中国（浙江）自由贸易试验区扩区到金华。加快复制推广市场采购等贸易便利化政策，推动海关特殊监管区协同发展，发展“保税+”新业态新模式，加快建设金义综合保税区二期、义乌综合保税区。培育第六代新型市场，积极创建进口贸易促进创新示范区。加快建设eWTP全球创新中心，孵化数字贸易新规则。推进“义新欧”班列跨越式发展，拓展综合服务功能，确保往返1000列以上。深化义乌国际陆港与宁波舟山港一体化发展，加快义甬舟大通道重大支撑性项目建设，加密海铁联运班列，确保发运量12万标箱以上。全力打造国家级中非合作交流品牌，推进中非经贸文化合作交流示范区建设，办好中非智库论坛、经贸论坛、影视合作论坛等系列活动。深化与澳门以及葡语系国家交流合作。 六、聚力强化市域统筹，开创都市区发展新格局坚持“一张蓝图绘到底”，主动对接全省“四大”建设，大力推进金义一体化、全域同城化，加快打造现代化都市区。强化组团共建、特色发展。完善提升都市区规划体系，深化“多规合一”，高水平编制市县乡三级国土空间规划。按照“金义都市区一体化发展新城区、浙江中西部崛起引领区、全省海陆开放大通道示范区、全国国际贸易综合改革先行区”的功能定位，谋划建设省级新区。加快金兰、金武、永武和义东、义浦、东磐组团特色发展，推动形成以城市群为主要形态的增长动力源。加快建设精品城市。以未来社区理念推进老旧小区革命性重构和新建社区引领性发展。实施未来社区建设三年行动计划，建立省市试点培育梯队，新增省级试点3个以上、市级试点10个以上，促进城市有机更新。开展城市品质提升大会战，实施城市标志性工程，高品质打造中央商务区、中央创新区、中央未来区、金兰创新城。亚运分村年内结顶，建成铁路文化公园，运行市第二垃圾焚烧厂。开展“打通断头路、打破假围墙、打开五条溪”专项行动。实施“千年古城”复兴计划，启动柳城、芝英、汤溪、雅畈等千年州府县衙所在古城保护开发。加快建设具有金华特色的美丽城镇，力争10%左右的小城镇成为省美丽城镇。积极推进老旧小区加装电梯。推动城市管理手段、管理模式创新，建设智慧城市。坚决打赢文明创建荣誉战，确保成功创成全国文明城市。提升基础设施共建水平。加快建设全国性综合交通枢纽，开展铁路建设大会战，全力推进金甬、金建、杭温、金温货线电气化改造、金华铁路枢纽扩能改造、金义东市域轨道交通、义乌站枢纽扩建等铁路重大项目，建成金台铁路，确保铁路投资120亿元以上。加快建设义东高速东阳段、杭金衢高速拓宽二期，大力推进金义中央大道、金兰、永武、东磐等快速路建设，确保建金高速、杭绍台高速金华段、金武快速路等工程建成通车，谋划建设甬金衢上高速、金西中央大道。深化金华义乌国际机场建设研究。积极推进都市区一体化市场化供水和义乌双江湖、磐安流岸水库工程建设。 七、聚力推进乡村振兴，彰显和美宜居新风貌以新时代和美乡村建设为主抓手，补齐“三农”短板，加快建设和美宜居福地，打造美丽中国的浙中大花园。大力发展现代农业。落实粮食安全行政首长责任制，提标改造粮食生产功能区5.5万亩，设立粮食储备专项资金，藏粮于市场，增加粮食储备，确保“米袋子”“菜篮子”货足价稳。推动生猪产业高质量发展，确保年产能156万头以上。创建省级农业、畜牧业绿色发展示范市，打响“金农好好”农产品区域公用品牌。加快农业“机器换人”，新增示范基地5个、设施农业1万亩。加快推进病险水库山塘“清零”行动。大力振兴花卉苗木产业，推广“金华茶花”国际品牌，筹办第十一届国际茶花大会。加快建设新时代和美乡村。健全“两进两回”长效机制，推进资源要素流向农村，激发乡村活力，确保农村同步全面建成小康社会。统筹推进农村集体产权制度、“三位一体”农合联、农村金融和林权等改革，深化花园村乡村振兴综合改革试点。完成低收入农户高水平全面小康计划，确保低收入农户收入增长10%以上。启动新一轮村集体经济攻坚行动，半数农村经营性年收入达到15万元以上。打造“千万工程”升级版，开展美丽宜居示范村创建，培育10个省美丽乡村示范乡镇、100个美丽村庄、一批景区村。积极创新乡村治理，争创省级善治示范村200个、民主法治村80个。推进生态环境综合治理。坚决做好中央、省环保督察反馈问题整改。高标准打好污染防治攻坚战，争创省级生态文明建设示范市。深化“碧水提升”行动，加快“污水零直排区”建设步伐，力争夺取“大禹鼎”金鼎。深化“蓝天保卫”行动，推进重点工业园区、重点行业的废气治理，确保PM2.5平均浓度稳定达到国家二级标准。深化“净土清废”行动，污染地块安全利用率92%以上。深化“垃圾革命”试点，创建“无废城市”，力争生活垃圾总量零增长、零填埋，工业危废利用处置率96%以上，打造垃圾综合治理全国样板。推进节水型社会建设，万元GDP用水量控制在35立方米以下。全力打造浙中大花园。打通“两山”转换通道，让绿色成为金华发展的亮丽底色。深入推进金义都市区国家森林城市群建设试点，实施“一村万树”行动，高标准建设金华江流域两岸彩色林带。做好湿地保护，提升市区三江六岸景观，推进浦阳江河湖缓冲带划定与生态修复、义乌“山水林田湖草”生态修复试点。大力推进双龙风景旅游区国家5A级景区创建。依托钱塘江诗路、名山公园，打造精品旅游线路，支持金东、东阳、永康、武义创建省级全域旅游示范区。 八、聚力增进民生福祉，满足人民群众新期待注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，创新公共服务供给方式，继续办好十方面民生实事，不断提升人民群众获得感。提高就业与社会保障水平。加大企业稳岗支持力度，创建“高质量就业”村居，促进高校毕业生、困难家庭未就业人员和退役军人等就业，确保在金高校毕业生留金率达到35%以上，新增城镇就业10万人以上。弘扬创业精神，培育青创之星，以创业带就业。稳步推进社会保障一体化，构建全市统一的城乡居民基本养老保险制度。做实基本医疗保险市级统筹，启动门诊APG付费改革，进一步完善基本医保制度和大病补充医保制度。及时做好低收入人口、弱势群体的监测和帮扶，扎实做好就业困难人员兜底保障，确保困难群众基本生活应保尽保。完善住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。高标准做好东西部扶贫协作、对口支援和对口合作，确保脱贫攻坚战圆满收官。加快健康金华建设。合理布局紧密型城市医联体，支持县域医共体深度融合，深化分级诊疗制度。争取新增1~2家三甲综合性医院，市人民医院、市妇保院新院区投入使用。支持发展居家和社区养老服务，推动养老服务产业发展，因地制宜办好老年大学。加快亚运、省运场馆建设，争创国家体育消费试点城市。大力推进教育现代化。重塑基础教育优势，完成第三轮发展学前教育行动计划，深化城镇住宅小区配套幼儿园整治。深入开展中小学“提质减负”行动，支持金东、东阳、义乌争创国家义务教育优质均衡县。全面启动职业教育改革，推动产教融合。促进民办教育健康发展。打造全省高等教育重点区域，支持浙师大“双一流”大学创建、金职院“双高”建设，启动金华理工学院校区建设，加快推进横店电影学院、温州医科大学东阳校区筹建和中国计量大学现代科技学院迁建。提升文化软实力。发扬光大婺文化，大力推进名人名家、婺学经典、婺派建筑、地方曲艺、地方民俗、传统美食、传统工艺等文化振兴行动。深入实施“百分之一公共文化计划”，加强文化基础设施建设，有效发挥农村文化礼堂作用。办好中国（金华）李渔戏剧汇等品牌文化活动。加快建设横店影视文化产业集聚区，推动影视全域化发展。加强平安金华建设。深化提升武义后陈经验、浦江领导干部下访经验、永康龙山经验，巩固完善基层网格员、民情民访代办员等制度。充分发挥基层治理四平台作用，争创全国市域社会治理现代化试点城市。提升社会矛盾纠纷调处化解中心功能，加强诉源治理，全域推广“一警情三推送”，构建全链条闭环化解新模式，推动矛盾纠纷化解“最多跑一地”。加快构建具有金华特色的现代警务模式，创建“枫桥式”派出所、司法所，积极打造“智安小区”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加大电信网络诈骗等民生案件打防力度，打造全国经济犯罪情报导侦示范基地。完善“大安全、大应急、大减灾”应急管理体系，加强消防、道路交通、危化品等风险管控，确保事故数量、死亡人数持续下降，勇夺一星平安金鼎。加快浙江应急战略储备金华中心项目建设。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，支持民族、宗教、对台、档案等工作，重视做好外侨、气象、民防、文物、国防、地方志、仲裁、老龄、残疾人、慈善、关心下一代、红十字会等工作。开展第七次人口普查工作。 九、聚力提升政府治理能力，展现政府履职新形象建设“重要窗口”对提升政府系统的执行力、战斗力、公信力提出了新要求。要树立“整体智治、唯实惟先”理念，着力打造人民满意的现代服务型政府。坚持忠诚履职。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把学深悟透习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在学习贯彻中强化“政治意识”，做绝对忠诚的表率；强化“窗口意识”，做引领示范的标杆；强化“前列意识”，做谋事干事的先锋，构建不忘初心、牢记使命的长效机制。自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域、各方面，确保中央大政方针和省委省政府、市委决策部署不折不扣落地见效。坚持依法履职。深化法治政府建设，开展全国法治政府建设示范市创建。坚持学法制度，完善政府法律顾问制度，严格落实重大行政决策法定程序。全面落实行政执法“三项制度”，加强行政复议规范化建设。推进都市区规划建设管理等立法工作。自觉接受人大、政协的监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案。加强审计监督，自觉接受司法、监察、群众、舆论监督。全面推进政务公开。坚持高效履职。持续深化重点工作“晒拼创”和“对标比拼勇赶超”活动，认真开展“拼搏实干、争先进位”作风建设专项行动，营造拼争抢创抓落实的浓厚氛围。大力推进政府数字化转型，加快政务服务2.0建设，完善“掌上办”集成优化、多业务协同应用、数字化技术支撑，加快政务信息系统整合与资源开放。以雷厉风行的姿态，向外跑项目招引，向上跑政策支持，向下跑基层服务。持续解决困扰基层的形式主义问题，继续精简会议文件，严控各类考核检查，让基层腾出更多时间精力抓落实。大兴调查研究之风，高质量编制好“十四五”规划，加快把规划变成行动、把蓝图变成实景。坚持清廉履职。严格落实中央八项规定精神，时刻防范“四风”隐形变异新动向。坚持“以收定支”，大力调整优化支出结构，严控日常开支、办展办会和公共工程建设，压减公用经费支出5%以上。加强政府系统党风廉政建设，坚持以制度管权、管事、管人，着力构建权力运行制约监督机制，加快建设清廉政府。各位代表，雪里行军情更迫，风卷红旗过大关。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，万众一心加油干，越是艰险越向前，只争朝夕、不负韶华，为浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”作出金华贡献！

  2025-07-08

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